Рішення № 71537105, 11.01.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 січня 2018 року № 826/14815/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження, у письмовому провадженні, адміністративну справу

за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Планета Страхування" простягнення штрафу у розмірі 17 000,00грн., О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Планета Страхування" (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено штраф у розмірі 17000,00 грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного на момент відкриття провадження у справі), скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідачем 11 грудня 2017 року подані письмові заперечення проти позовних вимог, в яких він просить суд відмовити у задоволені позову у повному обсязі, визнати протиправною та скасувати постанову від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П. Також, у вказаних запереченнях відповідач зазначив, що позивачем, в порушення вимог пункту 2.4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, яке затверджено Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 листопада 2012 року №2319, постановою від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П неодноразово застосовано до ПАТ "Страхова компанія "Планета Страхування" штрафну санкцію за невиконання Розпорядження №533.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (у новій редакції чинній з 15 грудня 2017 року), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Планета Страхування" складено акт про правопорушення, вчинені ПАТ "Страхова компанія "Планета Страхування" на ринку фінансових послуг від 25 квітня 2017 року №901/13-4/14.

Копію акту направлено відповідачу листом від 27 квітня 2017 року вих. №3216/13-8, яким повідомлено про розгляд справи про правопорушення та запрошено уповноваженого представника відповідача бути присутнім під час розгляду вказаної справи.

На підставі акту від 25 квітня 2017 року №901/13-4/14 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П про накладення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Вказана постанова направлена відповідачу листом від 18 травня 2017 року №3727/13-8.

Як вбачається зі змісту постанови, позивачу встановлений термін до 17 червня 2017 року для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги постанови від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Доказів на підтвердження сплати ПАТ "Страхова компанія "Планета Страхування" штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано.

У той же час, суд з урахуванням поданих 11 грудня 2017 року представником відповідача письмових заперечень проти позову у яких міститься вимога про визнання протиправною та скасування постанови зазначає, що подання Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено заявлення вимог у запереченнях проти позову.

Разом з тим, доводи представника відповідача, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг декілька разів ПАТ "Страхова компанія "Планета Страхування" притягнуто до відповідальності за одне й те саме правопорушення, що не відповідає вимогам п. 2.4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, яке затверджено Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 листопада 2012 року № 2319, суд до уваги не приймає, оскільки наведена вище норма Положення №2319 застосовується до випадків, коли особа сплатила штраф, але не усунула порушення, за яке до неї застосовано штрафну санкцію (штраф).

В даному випадку ПАТ "Страхова компанія "Планета Страхування" не надано доказів сплати штрафу та усунення порушення, за яке до нього застосовано штрафну санкцію (штраф) постановою від 17 травня 2017 року №603/901/13-4/14/П.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 257-263, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 38062828) задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Планета Страхування" (код ЄДРПОУ 32827253, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 4-Б, офіс 2) штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) до Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статей 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України , шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Аверкова