Рішення № 71535669, 11.01.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 р. Справа№805/4295/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову й науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів,

В С Т А Н О В И В:

7 грудня 2017 року позивач, Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів», про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «про наукову й науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.08.2016 по 31.05.2017 в сумі 16073,96 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати фактичні витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, призначеної ОСОБА_1 та ОСОБА_2Я.З посиланням на статтю 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», пункти 3, 8 постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004, позивач просив стягнути з відповідача суму фактичних витрат в сумі 16073,96 гривень.

Ухвалою суду від 11 грудня 2017 року відкрито провадження по справі та призначено судовий розгляд на 26 грудня 2017 року.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Надав письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив про те, що відповідач у справі не тим суб’єктом, який має відшкодувати фактичні витрати на фінансування різниці між сумою наукової пенсії, призначеною ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту – КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Керуючись частиною 9 статті 205 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяви по суті справи, письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Позивач, Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів» зареєстровано в якості юридичної особи та внесено до ЄДРПОУ за кодом 00195452, зареєстроване за адресою 84500, Донецька область, місто Бахмут, вулиця Героїв Праці, будинок 42.

Відповідач перебуває на обліку в Бахмутському об’єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області за реєстраційним номером 05-02-04-0011/0.

Позивачем заявлені вимоги по відшкодуванню різниці між сумою наукової пенсії і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка виникла в період з 01.08.2016 по 31.05.2017.

З серпня по грудень 2016 року відшкодування різниці між сумою наукової пенсії і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, було врегульовано статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ (далі – Закон № 1977).

Частиною 1 статті 24 Закону № 1977 закріплено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно частини 9 статті 24 Закону України № 1977 різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до підпунктів 2, 3 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі – Порядок № 372) за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З 1 січня 2017 року порядок відшкодування різниці, дещо змінився, оскільки набула чинності частина 6 статті 37 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VII (далі по тексту – Закон №848).

Частиною 1 статті 37 Закону № 848 закріплено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону № 848пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно;

60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року до 31 грудня 1953 року включно;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року до 31 грудня 1954 року включно;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року до 31 грудня 1955 року включно.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону № 848 різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев’ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Відповідно до підпунктів 2, 3 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі – Порядок № 372) за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації. Відповідно до пункту 5 Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідачу були направлені повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою наукових пенсії, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.08.2016 по 31.05.2017 в сумі 16073,96 гривень. Вказані повідомлення не були оскаржені відповідачем.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Факт витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджений доказами, наданими позивачем.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що останній не є тим суб’єктом, який має відшкодовувати витрати на фінансування наукових пенсій, з огляду на наступне.

В матеріалах пенсійних справ ОСОБА_1 та ОСОБА_2, копії яких долучені до матеріалів адміністративної справи, містяться довідки про науковий стаж цих пенсіонерів. Вказані довідки були видані Відкритим акціонерним товариством «Артемівський завод по обробці кольорових металів» (код ЄДРПОУ 00195452).

За інформацією, яка міститься в Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Відкрите акціонерне товариство «Артемівський завод по обробці кольорових металів» (код ЄДРПОУ 00195452) змінило організаційно-правову форму та найменування,і на теперішній час іменується як Приватне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів» (код ЄДРПОУ 00195452).

Таким чином, відповідно до Закону № 1977, Закону № 848, Порядку № 372відповідач мав обов’язок приймати участь у фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної своїм колишнім науковим працівникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2

В постанові від 18 листопада 2014 року по справі № К/800/8434/14 колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла правового висновку, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки) яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств за Законом № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «про наукову й науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.08.2016 по 31.05.2017 в сумі 16073,96 гривень підлягають задоволенню.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову й науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» (місцезнаходження юридичної особи: 84500, Донецька область, місто Бахмут, вулиця Героїв Праці, будинок 42, код ЄДРПОУ 00195452) на користь Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «про наукову й науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.08.2016 по 31.05.2017 в сумі 16073 (шістнадцять тисяч сімдесят три) 96 гривень.

Рішення в повному обсязі складено 11 січня 2018 року.

Рішення набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.