Ухвала суду № 71519917, 09.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

09.01.2018 Київ К/9901/4008/17 805/1233/17-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.

розглянув касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №805/1233/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Здравниця Плюс» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 26.06.2017, яка залишена без змін Донецьким апеляційним адміністративним судом ухвалою від 18.10.2017, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Здравниця Плюс» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнив.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДФС у Донецькій області 09.11.2017 звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Вищого адміністративного суду України Шипуліна Т.М. за результатами перевірки вказаної касаційної скарги на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на момент подання касаційної скарги) встановив, що така скарга подана з порушенням вимог частини другої статті 212 та частини п'ятої статті 213 цього Кодексу (касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження без клопотання про його поновлення; до касаційної скарги не додано документа про сплату судового збору). Інших недоліків в оформленні касаційної скарги не виявлено.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Шипуліної Т.М. від 10.11.2017 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області залишено без руху з вищезазначених підстав та надано скаржнику строк для усунення недоліків - протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Вказана ухвала Вищого адміністративного суду України від 10.11.2017 була отримана відповідачем 17.11.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0102921208097.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справ суддею-доповідачем для розгляду цієї справи у Вищому адміністративному судді визначено суддю Борисенко І.В.

На виконання вимог ухвали від 10.11.2017 Головним управлінням ДФС у Донецькій області на адресу суду касаційної інстанції 01.12.2017 надіслано клопотання про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору та зазначено про дотримання відповідачем строків на касаційне оскарження у даній справі, на підтвердження чого надано ксерокопію документа на переказ готівки №124230349 та експрес-накладної.

З 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

За результатами автоматизованого розподілу справ суддею-доповідачем для розгляду цієї справи у Касаційному адміністративному суді визначено суддю Шипуліну Т.М.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

При розгляді клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про дотримання ним строку касаційного оскарження та продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору за подання касаційної скарги до 20.12.2017, суд виходить з такого.

Як вбачається з оскарженої ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017, вказане судове рішення ухвалене у відкритому судовому засіданні та набрало законної сили з моменту проголошення, а строк оскарження вказаного судового рішення розпочався з дня складення повного тексту - 19.10.2017.

Згідно з частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент постановлення ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Таким чином, останнім днем для подання касаційної скарги на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 в межах встановленого частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України строку є 07.11.2017.

Відповідач зазначає що ним дотримано строк касаційного оскарження ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017, оскільки касаційна скарга ним подана 06.11.2017 на підтвердження чого надає ксерокопії експрес-накладної Нової пошти №59000294214851 та документа на переказ готівки №124230349.

Однак, надані відповідачем документи не підтверджують факт відправки 06.11.2017 саме касаційної скарги Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №805/1233/17-а.

Більш того, доводи відповідача про направлення ним 06.11.2017 касаційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №805/1233/17-а спростовуються матеріалами касаційної скарги, яка була подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, а не надійшла засобами поштового зв'язку, 09.11.2017 та зареєстрована у цей день.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що касаційна скарга має бути подана протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Наведені положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на момент звернення до суду касаційної інстанції) кореспондують положенням частини першої статті 5, статтей 13, 121, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017).

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним Кодексом строк, або, у разі об'єктивних перешкод для цього, з моменту усунення таких перешкод. Такий строк може бути поновлений.

Враховуючи, що Головним управлінням ДФС у Донецькій області клопотання про поновлення строку подання касаційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №805/1233/17-а не заявлено, беззаперечних доказів дотримання процесуальних строків звернення з касаційною скаргою на вищезазначені судові рішення суду касаційної інстанції не надано, у суду відсутні підстави для прийняття касаційної скарги до розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент вчинення судом процесуальної дії) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтею 333, підпунктом 12 пункту першого Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити Головному управлінню ДФС у Донецькій області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №805/1233/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Здравниця Плюс» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

2. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.М.Шипуліна

Судді Л.І.Бившева

В.В.Хохуляк