Ухвала суду № 71514408, 04.12.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

04 грудня 2017 року (09 год. 30 хв.)Справа № 808/3580/17 провадження№ЗВ/808/118/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., при секретарі судового засідання БойкоК.О., розглянувши заяву Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2011 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області винесено постанову №70 по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 1700 грн. ОСОБА_2

23.11.2017 на адресу суду надійшла заява Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізькій області) про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява вмотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області було реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі в Кам'янсько-Дніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України - Кам'янсько-Дніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом злиття з іншим управлінням в Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 06.04.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Кам'янсько-Дніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Згідно передавального акту від 30.03.2017 комісією з припинення діяльності Кам'янсько - Дніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області усе майно останнього було передано до правонаступника - Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 24.11.2017 розгляд заяви призначено на 04.12.2017, про що учасники адміністративного процесу повідомлені належним чином.

В судове засідання представник заявника не з'явився, проте 04.12.2017 надав суду заяву (вх. №33917) про розгляд справи без його участі та на задоволенні заяви наполягав.

Представник заінтересованої особи у судове засідання також не з'явився. Надав до суду письмові заперечення (вх.№ 33849 від 04.12.2017) в яких зазначив, що наведені стягувачем факти не є достатніми підставами для заміни вибулої сторони правонаступником. В задоволенні заяви просив відмовити повністю.

Відповідно до частини другої статті 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши наявні матеріали справи суд з'ясував наступне.

20.12.2011 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області винесена постанова №70 по справі про адміністративне правопорушення, якою за порушення строків сплати єдиного внеску до керівника ПП "Атей-Охорона" ОСОБА_2 застосовано штраф у сумі 1700 грн. 00 коп.

23.08.2017 державним виконавцем винесено повідомленням №7515, яким постанова від 20.12.2011 №70 повернута без прийняття до виконання, у зв'язку із тим, що постанова не відповідає вимогам ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" та заява про примусове виконання рішення подана іншою юридичною особою - Енергодарським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка не є стягувачем за виконавчим документом

У зв'язку із проведеною відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055"Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та від 21.12.2015 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізацією, Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізькій області звернулось до суду із даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Таким чином, процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв'язку з вибуттям правопопередника після постановлення щодо нього рішення i заміни його правонаступником, тобто підставою заміни стягувача внаслідок правонаступництва, в тому числі й у виконавчому провадженні, є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають певні права та обов'язки, або пряма вказівка акта законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі та Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі з 01.04.2016 реорганізовані шляхом злиття в Кам'янсько-Дніпровське об'єднане УПФУ в Запорізькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" №988 від 21.12.2016 вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, зокрема, реорганізувати шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі та Кам'янсько-Дніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та утворити Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003 у разі злиття юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутвореної юридичної особи та державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття. Припинення вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.

Із змісту виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 41249795) зареєстровано 31.03.2017 як юридичну особу, місцезнаходження юридичної особи: 71503, Запорізька область, місто Енергодар, вулиця Українська, будинок 4А, офіс 2.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи, що Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізькій області є правонаступником Кам'янсько-Дніпровського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому проваджені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 165, 264 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Допустити заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови №70 по справі про адміністративне правопорушення, виданої 20.12.2011 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, про стягнення з керівника ПП "Атей-Охорона" ОСОБА_2 штрафу у сумі 1700 грн. 00 коп., а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області на його правонаступника Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4А, офіс 2; ідентифікаційний код 41249795).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева