Ухвала суду № 71510550, 09.01.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

09 січня 2018 р.Справа № 820/5383/17

Суддя-доповідач Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Н.С., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 та Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2017р. по справі № 820/5383/17

за позовом ОСОБА_2 , Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича

до Харківської обласної державної адміністрація в особі заступника голови ХОДА Черняка Михайла Євгеновича

про визнання протиправними, незаконними рішення або дії чи бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2017р. повернуто позивачеам позовну заяву ОСОБА_2 , Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича до Харківської обласної державної адміністрації в особі заступника голови ХОДА Черняка Михайла Євгеновича про визнання протиправними, незаконними рішення або дії чи бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_2 та Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича подано апеляційну скаргу. Також апелянтами заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування вказаного клопотання заявники посилаються на те, що позивачі на мають змоги сплатити судовий збір, у зв'язку з незадовільним майновим станом.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, чинної з 15.12.17) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведені норми кореспондуються зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір", згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

При цьому, застосування вказаних норм підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки), в свою чергу, має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII), докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

З матералів справи вбачається, що ОСОБА_2 отримує заробітну плату (за період з квітня по вересень 2017 р. отримано 19200,00 грн.) та пенсію (за період з квітня по вересень 2017 р. отримано 5694,00 грн.), що підтверджується відповідними довідками, що свідчить про те, що в цьому випадку, майновий стан заявника не перешкоджає йому сплатити судовий збір. Також не є підставою для звільнення другого позивача від сплати судового збору той факт, що Громадська організація "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" не отримує доходів, оскільки в силу приписів ч.ч. 1, 2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Рівність усіх учасників справи перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків. При цьому, сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 296 КАС України є процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

У зв'язку з цим, у задоволенні клопотання апелянтів про звільнення від сплати судового збору необхідно відмовити.

Таким чином, вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, а саме: заявником не додано документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

В порушення вимог наведеної статті заявником не надано оригінал документу про сплату судового збору, з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції , яка діяла на момент подання апеляційної скарги) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімуму для працездатних осіб: у місячному розмірі: з 1 січня - 1600 гривень.

Пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції , яка діяла на момент подання апеляційної скарги) встановлено, що за подання апеляційної скарги на ухвалу суду судовий збір сплачується у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1600,0 грн.

Отже, заявникам апеляційної скарги необхідно надати оригінал документу про сплату судового збору у розмірі у розмірі 1600,0 грн.

При цьому, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" апелянти не наділені пільгами щодо сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328, 329, 331 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2017р. по справі № 820/5383/17 за позовом ОСОБА_2 , Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича до Харківська обласна державна адміністрація в особі заступника голови ХОДА Черняка Михайла Євгеновича про визнання протиправними, незаконними рішення або дії чи бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_2 та Громадської організації "Союз вкладників Ощадбанку Харківської області" в особі голови Справедливцева Володимира Івановича строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом сплати судового збору в розмірі 1600,0 грн. за наступними реквізитами: отримувач - УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова , МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п"яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) Н.С. Бартош