Ухвала суду № 71509265, 09.01.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 січня 2018 року Чернігів Справа № 825/31/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В. перевіривши матеріали адміністративного позову Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернігівській області до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 та просить зобов’язати відповідача знести самочинно збудований гараж по вул.. Київській, 347 в м. Прилуки, Чернігівської області.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.

Як вбачається з позовної заяви, Державна архітектурно-будівельна інспекція України просить зобов’язати ОСОБА_1 знести самочинно збудований гараж по вул. Київській, 347 в м. Прилуки, Чернігівської області. Підставою, що зумовило звернення позивача до суду стало встановлення 29.08.2017 обставин невиконання вимог припису про усунення порушень № 24 від 30.04.2015. Зазначене підтверджується листом від 30.08.2017 головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2

Позовна заява направлена Державною архітектурно-будівельною інспекцією України до суду засобами поштового зв’язку 29.12.2017, отже після спливу тримісячного строку з дня проведення перевірки виконання вимог. Зазначене свідчить про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як свідчать матеріали позовної заяви, позивач просить поновити йому пропущений строк звернення до суду, та посилається на те, що статтею 99 КАС України в редакції від 03.08.2017 передбачала шестимісячний строк звернення до суду, отже позивач вважає, що новою редакцією КАС України було звужено зміст та обсяг його існуючих прав і свобод, а тому просить поновити строк звернення до суду, оскільки зміни в законодавстві не залежали від його волі.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з поданням.

Суд зазначає, що Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII набрав законної сили 15.12.2017. Таким чином, у позивача з вересня по грудень 2017 року був наявний достатній час для звернення до суду з позовною заявою.

Крім того, суд звертає увагу, що припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 24 було винесено 30.04.2015. Як свідчить лист головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 від 30.08.2017 «Щодо проведення перевірки виконання вимог припису» ним на підставі направлення № 216 віл 28.08.2017 була проведена позапланова перевірка виконання вимог припису. Позивачем до матеріалів справи не додано копію акта позапланової перевірки, а отже позивачем не надано суду належних доказів проведення такої перевірки та обставин, що дали йому право на звернення до суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що Державною архітектурно-будівельною інспекцією України не наведено поважних причин пропуску строку звернення до суду та не додано доказів поважності таких причин.

Крім того, пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч. 2 ст. 161 КАС України).

Однак, позовна заява не містить у собі власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з ст. 169 КАС України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом подання власного письмового підтвердження протягом 10 днів з моменту отримання ухвали.

На підставі наведеного та керуючись статтями 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернігівській області до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду та роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур