Ухвала суду № 71509159, 09.01.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3528/17

УХВАЛА

09 січня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 12.12.2017, в якому просить зобов'язати ОСОБА_2 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 № 57 від 16.01.1977 року, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, а саме змінити національність нареченого з "українець" на "поляк".

Ухвалою суду від 14.12.2017 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків до 05 січня 2018 року.

29.12.2017 до суду від позивача надійшла заява від 28.12.2017 (далі - Заява від 28.12.2017), згідно якої він просить замінити неналежного відповідача - ОСОБА_2 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на належного - Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області. Також просить залучити до розгляду справи як третю особу на стороні відповідача ОСОБА_2 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Відповідно до п.12 Перехідних положень КАС України в редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно зі ст.174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи; одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Аналогічні норми містились й у КАС України в редакції до 15.12.2017.

Отже, суд розглядає адміністративну справу лише за позовною заявою, яка має відповідати встановленим вимогам. При цьому саме така позовна заява повинна бути надіслана й іншим учасникам справи.

Щодо клопотань позивача, викладених у його Заяві від 28.12.2017, суд вважає, що ця заява не відповідає вимогам ч.1 ст. 167 КАС України, тому наступає наслідок, визначений ч.2 цієї статті - залишення цієї заяви без розгляду з поверненням її заявнику.

Частиною 1 ст.167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Крім цього, потрібно враховувати, що заміна неналежного відповідача на даній стадії - до відкриття провадження в адміністративній справі, - неможлива, тому таке клопотання ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, а подання ним такої заяви не усуває недоліків позовної заяви. Аналогічне стосується і вимоги про залучення третьої особи, про що також просить позивач.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу потрібно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, в якій визначити тих учасників судового розгляду, яких вважає за потрібне вказати позивач, у кількості примірників - для суду та для цих учасників (позивач, відповідач, третя особа, якщо така є). Тобто, позивачу ОСОБА_1 потрібно подати до суду позовну заяву з дотриманням вимог ст.160 КАС України, враховуючи вищезазначене у цій ухвалі.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом з ініціативи суду.

Керуючись статтями 121, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 28 грудня 2017 року залишити без розгляду, повернувши її позивачу.

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому вказаної ухвали.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 12-му абзаці мотивувальної частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя/підпис/ОСОБА_4"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4