Рішення № 71508237, 09.01.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 січня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/2006/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суд Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» Рубіжанської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість на суму 36694,00 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017 Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області (далі ГУ ДФС у Луганській області або позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» Рубіжанської міської ради (далі КП «ЖЕК №1» Рубіжанської міської ради або відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість на суму 36694,00 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в обґрунтування якого зазначило наступне.

КП «ЖЕК №1» засноване на міській комунальній власності та перебуває на обліку в Рубіжанській ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області як платник податків за основним місцем обліку з 01.04.1992.

Відповідачем до Рубіжанської ОДПІ у 2017 році були подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість на суму 36694,00 грн та відповідно узгоджені податкові зобов'язання, які не сплачені, а саме:

-податкова декларація від 20.01.2017 №9267385471 на суму 3487,00 грн по строку слати 30.01.2017;

- податкова декларація від 20.02.2017 №99024039794 на суму 3487,00 грн по строку слати 02.03.2017;

- податкова декларація від 19.03.2017 №9044527403 на суму 3522,00 грн по строку слати 30.03.2017;

- податкова декларація від 19.04.2017 №99069340764 на суму 3343,00 грн по строку слати 30.04.2017;

- податкова декларація від 17.05.2017 №9091841510 на суму 3373,00 грн по строку слати 30.05.2017;

- податкова декларація від 13.06.2017 №9110688001 на суму 3771,00 грн по строку слати 30.06.2017;

- податкова декларація від 19.07.2017 №9140226745 на суму 3832,00 грн по строку слати 30.07.2017;

- податкова декларація від 17.08.2017 №9165216151 на суму 3903,00 грн по строку слати 30.08.2017;

- податкова декларація від 20.09.2017 №9192131071 на суму 3899,00 грн по строку слати 30.09.2017;

податкова декларація від 19.10.2017 №9217242039 на суму 4114,00 грн по строку слати 30.10.2017.

Станом на 27.11.2017 КП «ЖЕК №1» не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 36 694,00 грн.

Податковий борг виник у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобов'язань. Періодом виникнення заборгованості є грудень 2016 року - вересень 2017 року.

Позивачем 29.10.2001 складено першу податкову вимогу № 1/82 та 28.11.2011 другу податкову вимогу № 2/168.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 28.09.2017 та відомостей згідно акту опису майна від 27.09.2017 у податковій заставі перебуває певне майно, а саме: нежитлове вбудоване приміщення № 65 1-го поверху житлового 5-ти поверхневого будинку, загальною площею 130,8 кв.м., розташованого за адресою: м.Рубіжне, просп. Переможців, буд.6 та 56/100 частки нежитлового приміщення, загальною площею 195,6 кв.м., розташованого за адресою: м.Рубіжне, просп.Московський, 9Б, прим.№2.

З метою стягнення боргів державним виконавцем накладено арешт на всі розрахункові рахунки боржника - КП «ЖЕК-1». У зв'язку з чим у позивача відсутня можливість реалізувати своє право, визначене п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання, надав через канцелярію суду клопотання, відповідно до якого просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання, надав через канцелярію суду клопотання, відповідно до якого розгляд справи просить проводити без його участі, зазначивши, що не заперечує проти позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи положення статті 194 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви-мог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76 КАС України, суд прийшов до такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунту-ється на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керу-ється принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що КП «ЖЕК №1» засноване на міській комунальній власності та перебуває на обліку в Рубіжанській ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області як платник податків за основним місцем обліку з 01.04.1992 (а.с.7-10).

Відповідачем до Рубіжанської ОДПІ у 2017 році були подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість на суму 36694,00 грн та відповідно узгоджені податкові зобов'язання, які не сплачені, а саме:

-податкова декларація від 20.01.2017 №9267385471 на суму 3487,00 грн по строку слати 30.01.2017;

- податкова декларація від 20.02.2017 №99024039794 на суму 3487,00 грн по строку слати 02.03.2017;

- податкова декларація від 19.03.2017 №9044527403 на суму 3522,00 грн по строку слати 30.03.2017;

- податкова декларація від 19.04.2017 №99069340764 на суму 3343,00 грн по строку слати 30.04.2017;

- податкова декларація від 17.05.2017 №9091841510 на суму 3373,00 грн по строку слати 30.05.2017;

- податкова декларація від 13.06.2017 №9110688001 на суму 3771,00 грн по строку слати 30.06.2017;

- податкова декларація від 19.07.2017 №9140226745 на суму 3832,00 грн по строку слати 30.07.2017;

- податкова декларація від 17.08.2017 №9165216151 на суму 3903,00 грн по строку слати 30.08.2017;

- податкова декларація від 20.09.2017 №9192131071 на суму 3899,00 грн по строку слати 30.09.2017;

-податкова декларація від 19.10.2017 №9217242039 на суму 4114,00 грн по строку слати 30.10.2017 (а.с.18-27).

Станом на 27.11.2017 КП «ЖЕК №1» не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 36 694,00 грн, що вбачається з розрахунку суми боргу та підтверджується інтегрованою карткою платника податку. Податковий борг виник у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобов'язань. Періодом виникнення заборгованості є грудень 2016 - вересень 2017 року (а.с.13,14).

Позивачем 29.10.2001 складено першу податкову вимогу № 1/82 та 28.11.2011 складено другу податкову вимогу № 2/168 (а.с.11,12).

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про ре-єстрацію обтяження від 28.09.2017 та відомостей згідно акту опису майна від 27.09.2017 у податковій заставі перебуває певне майно, а саме: нежитлове вбудоване приміщення № 65 1-го поверху житлового 5-ти поверхневого будинку, загальною площею 130,8 кв.м., роз-ташованого за адресою: м.Рубіжне, просп. Переможців, буд.6 та 56/100 частки нежитлово-го приміщення, загальною площею 195,6 кв.м., розташованого за адресою: мРубіжне, просп.Московський, 9Б, прим.№2 (а.с.16,17).

На примусовому виконанні в Рубіжанському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває зведене виконавче провадження № 1957659 від 20.04.2006 про стягнення з КП «ЖЕК-1» Рубіжанської міської ради на користь фізичних осіб, Пенсійного фонду України, Держави, юридичних осіб на загальну суму заборгованості по зведеному виконавчому провадженню 11 254 979,00 грн. Державним виконавцем накладено арешт на всі розрахункові рахунки боржника - КП «ЖЕК-1» (а.с.28).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів та визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 14 Податкового кодексу України наведено перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України;

вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

-календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

У відповідності із пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Згідно з пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

У відповідності із пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України Контролюючі органи мають право: визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (який був чинним до 01 січня 2011 року) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вищезазначених положень Рубіжанською ОДПІ 29.10.2001 складено першу податкову вимогу № 1/82 та 28.11.2001 складено другу податкову вимогу № 2/168 (а.с.11,12).

Вищезазначені вимоги у встановленому законом порядку не оскаржувались, контролюючим органом не скасовувались та не відкликались, а тому є узгодженими.

Даних про добровільну сплату відповідачем наявного податкового боргу або про відкликання податкових вимог судом на час розгляду справи також не встановлено.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов'язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов'язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з поточних рахунків платника податків, відкритих у банках.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (підпункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (абзац 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі, зокрема, несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Майно відповідача перебуває у податковій заставі, відповідно до акта опису майна, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З матеріалів справи також вбачається, що з метою стягнення боргів державним виконавцем накладено арешт на розрахункові рахунки боржника. У зв'язку з цим у позивача відсутня змога реалізувати своє право щодо стягнення з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника.

Отже, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В силу статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, питання про розподіл судових витрат не вирішується у зв'язку з їх відсутністю.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» Рубіжанської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість на суму 36694,00 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, 93401, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72) на погашення усіє суми податкового боргу з податку на додану вартість на загальну суму 36 694,00 грн (тридцять шість тисяч шістсот дев'яносто чотири гривні 00 копійок) за період з грудня 2016 року по вересень 2017 року включно за рахунок майна платника податків Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» Рубіжанської міської ради (код ЄДРПОУ 13395715, 93000, Луганська область, м.Рубіжне, вул Миру,46), що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Є. Петросян