Ухвала суду № 71508074, 02.01.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

02 січня 2018 р. справа № 804/8850/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

28 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виразилась у відмові провести реєстрацію прав на нерухоме майно, та зобов'язати відповідача зареєструвати право позивача на нерухоме майно за рішенням суду без сплати адміністративного збору.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність зазначеним вимогам закону, судом встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Згідно з приписами пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по-батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивачем всупереч вищенаведених приписів не було зазначено засобів зв'язку відповідача (або не зазначено про те, що такі засоби зв'язку йому невідомі); адрес електронної пошти позивача та відповідача; ідентифікаційного коду відповідача та реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

Також, відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

У відповідності до частини 2 статті 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Позовну заяву подано від імені ОСОБА_1, проте, документів на підтвердження його адміністративної процесуальної дієздатності (копії паспорту), до матеріалів позовної заяви не долучено.

Отже, на підтвердження своєї адміністративної процесуальної дієздатності позивач повинен надати до суду копію паспорту громадянина України.

Окремо суд зазначає, що позовна заява ОСОБА_1 складена мовою, яка не є державною в Україні.

Так, статтею 10 Конституції України передбачено, що державною мовою в Україні є українська мова.

Відповідно до ст. 15 Кодексу адміністративного судочинства України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, чинним процесуальним законом не передбачено можливості подавати до суду позовні заяви мовою, яка не є державною в Україні, жодних виключень з цього приводу закон не містить.

Натомість, право учасників судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, на використання ними рідної мови або мови, якою вони володіють, забезпечується наданою їм законом можливістю робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

З викладеного вбачається, що лише на стадії судового процесу - тобто, відкритого судового провадження за позовною заявою, складеною державною мовою, у суду виникає обов'язок забезпечити право учасників судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, за допомогою послуг перекладача.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву, викладену державною мовою, у кількості примірників, що відповідає кількості сторін у справі.

Крім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На порушення зазначеної норми закону, позивачем не надано до позовної заяви документ про сплату судового збору, а також не надано документів, які б підтверджували наявність підстав для звільнення від його сплати.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 р. (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VIII від 06.12.2016 р., який набрав чинності з 01.01.2017 р.), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» № 1801-19 від 21.12.2016 р., прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено на рівні 1 600 гривень.

Отже, позивачу необхідно було сплатити на реквізити суду (одержувач - УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету - 22030001) судовий збір в розмірі 640 грн.

Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 640 грн., або надати документи, які б підтверджували наявність підстав для звільнення від його сплати.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (або копії цих доказів).

Позивач у позовній заяві заявляє вимогу про зобов'язання відповідача вчинити реєстраційні дії щодо нерухомого майна, належного позивачу, на підставі рішення суду. При цьому, зазначене судове рішення до матеріалів позовної заяви не надано, хоча позовна вимога ґрунтується саме на наявності цього рішення.

Таким чином, позивачу до позовної заяви слід надати копію судового рішення, на яке він посилається як на підставу вчинення відповідачем певних дій, а також як на підставу протиправності оскаржуваної відмови відповідача вчинити реєстраційні дії.

Частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі (викладення тексту позовної заяви державною мовою, із зазначенням засобів зв'язку відповідача (якщо такі відомі), адрес електронної пошти позивача та відповідача, ідентифікаційного коду відповідача та реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, з наданням примірників нової позовної заяви відповідно до кількості сторін у справі; надання копії паспорту громадянина України на підтвердження своєї адміністративної процесуальної дієздатності; надання документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону; надання копії судового рішення, на яке позивач посилається як на підставу для зобов'язання відповідача вчинити певні дії та як на підставу протиправності оскаржуваної ним відмови відповідача вчинити реєстраційні дії, що є предметом даного позову), - протягом десяти днів з дня вручення ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Чорна