Ухвала суду № 71502933, 04.01.2018, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

04.01.2018 р. Справа № 914/596/17

За заявою: ОСОБА_1 акціонерного товариства “Ірокс”, м. Львів

про роз’яснення рішення від 15.05.2017

у справі № 914/596/17

позовом Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів,

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства “Ірокс”, м. Львів,

про стягнення 60 000 грн штрафу, 60 000 грн пені та зобов’язання виконати рішення адміністративної колегії від 22.07.2016 № 28 р/к

Суддя Манюк П.Т.

За участю секретаря Чорної І.Б.

Представники:

від позивача - ОСОБА_2 - представник,

від відповідача – ОСОБА_3 – представник, ОСОБА_4 – представник;

від відділу ДВС – не з’явився.

Розглядається заява приватного акціонерного товариства “Ірокс” (надалі – відповідач, боржник) про роз’яснення рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17.

Ухвалою господарського суду від 27.12.2017, заяву про роз’яснення рішення було прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 04.01.2018.

В судове засідання 04.01.2018 представник позивача з’явився, через канцелярію суду, на виконання вимог ухвали від 27.12.2017, надав письмові пояснення по суті заяви.

В судове засідання 04.01.2018 представники заявника з’явилися, заяву підтримали, через канцелярію суду долучили додаткові докази.

В судове засідання 04.01.2018 представник відділу ДВС не з’явився, вимоги ухвали суду від 27.12.2017 не виконав.

Суд встановив таке.

22.12.2017 на розгляд суду надійшла заява приватного акціонерного товариства “Ірокс” про роз’яснення рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17 в частині зобов’язання відповідача виконати рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.07.2016 № 28 р/к.

Заява обгрунтовується тим, що на виконанні у Сихівському відділі ДВС міста Львова ГТУЮ у Львівській області знаходиться виконавче провадження № 54184133 щодо примусового виконання рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17 в частині зобов’язання відповідача виконати рішення від 22.07.2016 № 28 р/к шляхом припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що вказане у пункті ІІ резолютивної частини рішення від 22.07.2016 № 28 р/к шляхом проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією.

Як зазначає заявник, в процесі виконавчого провадження ні він, ні державний виконавець, не можуть встановити способу виконання вищезгаданого судового рішення. Незрозумілим для заявника є рішення суду в частині проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією, а саме, якими нормативними актами слід керуватися під час виконання судового рішення, а також яка процедура його виконання. Так, боржник з метою виконання судового рішення звернувся з листом від 25.07.2016 до ПАТ «Львівобленерго» щодо проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією; укладено додаткову угоду від 13.07.2017 до договору постачання електричної енергії від 27.07.2009 № 62000, згідно з якою здійснюється електропостачання секцій 1, 2, 5, 6, 7, 8 - І черга в житловому будинку на вул. Шевченка, 418 у м. Львові; із ПАТ «Львівобленерго», складено та підписано акт про надання послуг від 06.07.2017 згідно з договором від 20.07.2016 № 131-2476/2 І-черга, щодо приєднання електроустановок багатоквартирих житлових будинків (секція 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418. За невиконання в добровільному порядку рішення суду, державний виконавець постановою від 19.12.2017 наклав на боржника штраф у розмірі 5 100, 00 грн.

Стягувач зазначає, що розпуск електричної енергії є технічною складовою, яка обов’язково передує переведенню мешканців будинку на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією (без посередника). Натомість, викладені у заяві твердження боржника, на думку стягувача, є намаганням поставити під сумнів обов’язкове до виконання рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши матеріали заяви, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про роз’яснення рішення, виходячи із такого.

Однією із основних засад (принципом) господарського судочинства, є обов’язковість судового рішення. Так, відповідно до положень статті 18 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) зверталось до Господарського суду Львівської області з позовом до ПрАТ “Ірокс” (надалі – Товариство) де просило стягнути з ПрАТ “Ірокс” 60 000 грн штрафу, 60 000 грн пені та зобов’язати виконати рішення Адміністративною колегією Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.07.2016 № 28 р/к (надалі рішення № 28 р/к): припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що вказане у пункті ІІ резолютивної частини рішення від 22.07.2016 № 28 р/к шляхом проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією.

Рішенням Господарського суду Львівської області 15.05.2017 у справі № 914/596/17 позовні вимоги Відділення було задоволено повністю.

30.05.2017 було видано відповідні накази про примусове виконання рішення суду.

22.12.2017 на розгляд суду надійшла заява приватного акціонерного товариства “Ірокс” про роз’яснення рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17 в частині зобов’язання відповідача виконати рішення від 22.07.2016 № 28 р/к.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 245 ГПК України, за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз’яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення; подання заяви про роз’яснення судового рішення допускається, якщо судове рішення ще не виконане або не закінчився строк, протягом якого рішення може бути пред’явлене до примусового виконання.

Частиною 3 ст. 245 ГПК України визначено, що суд розглядає заяву про роз’яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може викликати учасників справи, державного чи приватного виконавця в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви про роз’яснення рішення.

Як встановлено судом, Адміністративною колегією Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду заяви власників квартир багатоквартирного житлового будинку на вул. Шевченка, 418 у м. Львові від 12.01.2016, щодо бездіяльності ПрАТ “Ірокс”, забудовника житлового будинку за адресою: вул. Шевченка, 418, м. Львів, щодо здачі в експлуатацію електричних мереж будинку та розпуску загальнобудинкового обліку електроенергії та в частині переведення мешканців буд. 418 на вул. Шевченка на прямі розрахунки із суб’єктами господарювання, які надають дані послуги, прийнято рішення від 22.07.2016 № 28 р/к про порушення законодавства про захист економічної конкуренції у справі № 1-02-18/2016. Рішенням № 28 р/к:

- визнано, що приватне акціонерне товариство "Ірокс" у часових межах 10.07.2014-22.07.2016 займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг із забезпечення електричною енергією споживачів (мешканців) будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові, забудовником якого є приватне акціонерне товариство "ІРОКС" із часткою 100 відсотків, у часових межах з 10.07.2014 по 22.07.2016;

- визнано, що приватне акціонерне товариство "Ірокс" вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене частиною першою статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку із забезпечення електричної енергії споживачів (мешканців) будинку № 418 по вул. Шевченка, у м. Львові, забудовником якого є приватне акціонерне товариство "Ірокс", у вигляді бездіяльності Товариства (не звернення до енергопостачальника стосовно розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та не переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 (корпус № 25, 25а) на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією, що призвело до укладення договорів "Про надання послуг з електропостачання та водопостачання" між ЖЕК приватного акціонерного товариства "Ірокс" та мешканцями будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові, які суперечать чинному законодавству, зокрема ПКЕЕН), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;

- за вчинене порушення на Товариство накладено штраф у розмірі 60 000,00 грн.;

- зобов'язано Товариство припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією. Строк виконання зобов'язання: два місяці з дня отримання рішення.

Рішення № 28 р/к мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

- Товариство надає послуги із забезпечення електричною енергією споживачів будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові, шляхом виставлення рахунків мешканцям вказаного будинку за компенсацію спожитої ними електричної енергії через електромережі, що належать Товариству, які в свою чергу підключені до лічильника Товариства, за показами якого Товариство здійснює розрахунки з ПАТ "Львівобленерго" згідно діючих тарифів та договору на постачання Товариству електроенергії;

- товаром є послуги із забезпечення електричною енергією споживачів будинку № 418 по вул. Шевченка в м. Львові;

- споживачі (мешканці) будинку № 418 по вул. Шевченка в м. Львові, забудовником якого є Товариство, не мають можливості вибору підприємства, яке б надавало аналогічні послуги на території даного будинку, тобто споживачі можуть скористатися послугами лише Товариства;

- територіальними (географічними) межами ринку вищезазначених послуг є територія будинку № 418 по вул. Шевченка в м. Львові, що знаходиться у володінні (на балансі) Товариства;

- часовими межами ринку надання послуг із забезпечення електричною енергією споживачів будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові визначено період з 10.07.2014 по 22.07.2016;

- бар'єрами вступу на досліджуваний ринок є адміністративні, економічні та організаційні обмеження, пов'язані з необхідністю отримання дозвільних документів, побудови (модернізації) відповідної інфраструктури, що потребує значних капіталовкладень та тривалого часу;

- споживачами послуг із забезпечення електричною енергією є мешканці будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові;

- розпуск поквартирного обліку електричної енергії здійснюється на підставі Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ) та Правил користування електричною енергією для населення (ПКЕЕН);

- відповідно до чинного законодавства, розпуск загальнобудинкового обліку електроенергії і облаштування поквартирного обліку електроенергії здійснюється за кошти балансоутримувачів (власників) будинків;

Законність рішення № 28 р/к було предметом розгляду господарських судів України у справі № 914/2351/16. Так під час розгляду господарської справи № 914/2351/16 суди встановили:

- декларація про готовність об'єкта до експлуатації в мкр-1 житлового району "Рясне-1" у м. Львові (перша черга – секції 1-2, 5, 6, 7-8) вул. Шевченка, 418 зареєстрована в Інспекції ДАБК у Львівській області 10.07.2014 за № ЛВ 143141910418;

- між ПАТ “Львівобленерго” та ПрАТ “Ірокс” укладений договір про постачання електричної енергії від 27.04.2009 № 62000. Електропостачання житлового будинку на вул. Шевченка, 418 (корпус № 25, 25а), що у м. Львові здійснювалося на підставі додаткової угоди від 09.10.2015 до договору про постачання електричної енергії № 62000;

- згідно з умовами договору про постачання електричної енергії, за спожиту електричну енергію видавався один рахунок по всіх об'єктах споживача.

- між ПАТ“Львівобленерго” та мешканцями будинків № 25 та 25а за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 договори про користування електричною енергією відсутні.

- ЖЕК дирекції по будівництву Товариства є його структурним підрозділом без права юридичної особи;

- ЖЕК дирекції по будівництву Товариства виставляє до оплати мешканцям будинку квитанції (повідомлення) про оплату, зокрема за електроенергію в залежності від обсягу спожитої електроенергії за показником квартирного лічильника. Дані квитанції виставляються для оплати мешканцям на підставі укладених ними та ЖЕК договорів про надання послуг з електропостачання та водопостачання;

- укладені договори ЖЕК дирекції по будівництву Товариства та мешканцями не відповідають ПКЕЕН, оскільки припинення постачання електроенергії можливе виключно енергопостачальником, до якого ні Товариство, ані ЖЕК дирекції по будівництву Товариства не відносяться, відповідно, умови договорів про можливість від'єднання ЖЕК мешканців від споживання послуг за наявності заборгованості за надані послуги з електропостачання та водопостачання, суперечить вимогам ПКЕЕН;

- наказом від 29.12.2015 № 114 "Про перевірку лічильників у квартирах по вул. Шевченка, 418" генеральний директор Товариства наказав провести демонтаж електричних лічильників у квартирах мешканців секції № 5 по вул. Шевченка, 418 у м. Львові, котрі не проживають на даний час у квартирах та у квартирах тих мешканців, які своєчасно не сплачують комунальні послуги та мають заборгованість;

- 15.01.2016 комісією складено ОСОБА_3 демонтажу електричних лічильників у секції № 5 по вул. Шевченка, 4187, згідно якого проведено демонтаж лічильників, що обліковують електричну енергію у наступних квартирах: №№ 143, 147, 149, 152, 155, 156, 157, 158, 159, 169, 170, 175, 178, 180, 181, 181а;

- відповідно до листа Товариства від 10.02.2016 № 66, який адресований Відділенню, демонтаж відповідних електролічильників проводився лише у тих мешканців, які мають заборгованість по оплаті за житлово-комунальні послуги;

- листом від 08.02.2016 № 112-0754 ПАТ "Львівобленерго" повідомило Відділення про те, що між ПАТ “Львівобленерго” та мешканцями будинків №№25 та 25а за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 договори про користування електричною енергією відсутні. Товариство не зверталося до ПАТ "Львівобленерго" щодо розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинків №№25 та 25а за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією. ПАТ "Львівобленерго" 07.10.2015 проведено технічний огляд змонтованих електроустановок від межі балансової належності до об'єкту (ВРП) замовника. ПАТ "Львівобленерго" не проводило опломбування поквартирних приладів обліку електричної енергії. Електропостачання житлового будинку по вул. Шевченка, 418 (корпус № № 25, 25а), що в м. Львові здійснюється на підставі додаткової угоди від 09.10.2015 до договору про постачання електричної енергії № 62000, укладеного між ПАТ "Львівобленерго" та Товариством;

- листом від 01.04.2016 № 145-2089 ПАТ "Львівобленерго" повідомило Відділення про те, що станом на сьогоднішній день мешканці будинку в розумінні п. 12 ПКЕЕ є споживачами "населеного пункту", а Товариство є "населеним пунктом". ПАТ "Львівобленерго" постачає електроенергію для потреб мешканців будинку № 418 по вул. Шевченка в м. Львові споживачу – Товариству на підставі договору, який розраховується за спожиту споживачами електричну енергію "населеного пункту" за показами загальнобудинкового приладу за рахунок коштів, зібраних з мешканців будинку. Мешканці вказаного будинку не є безпосередньо споживачами ПАТ "Львівобленерго", тому не сплачують за спожиту електроенергію безпосередньо ПАТ "Львівобленерго", а сплачують Товариству; правовідносини з приводу розрахунків за спожиту електроенергію між мешканцями будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові та Товариством повинні регулюватися установчими документами "населеного пункту" та/або укладеними у встановленому законом порядку договорами між споживачами населеного пункту та населеним пунктом. У випадку обрання власниками квартир схеми розрахунки за спожиту електроенергію напряму з ПАТ "Львівобленерго" шляхом укладення прямих договорів, балансоутримувач житлового будинку звертається у ПАТ "Львівобленерго" з відповідним зверненням про розподіл загальнобудинкового обліку електроенергії; проте до цього часу споживач – "населений пункт" (тобто Товариство), повинен провести процедуру розпуску загальнобудинкового обліку, після чого вносяться зміни в договір про постачання електричної енергії від 27.04.2009 № 62000, що укладений між ПАТ "Львівобленерго" та Товариством, зокрема, за цим договором постачатиметься електроенергія в місця загального користування, а електрична енергія в квартири багатоквартирного будинку постачатиметься на підставі укладених договорів про користування електричною енергією між ПАТ "Львівобленерго" та власниками (наймачами) квартир; внутрішньобудинкові електричні мережі, відповідно до чинних нормативних документів перебувають в межах експлуатаційної відповідальності балансоутримувача будинку, тому ПАТ "Львівобленерго" не приймає їх в експлуатацію, незалежно від схеми розрахунків. Станом на сьогоднішній день, зі сторони ПАТ "Львівобленерго" пломбування поквартирних приладів обліку в будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові не проводилося, у зв’язку з відсутністю звернень від Товариства щодо розпуску загальнобудинкового обліку електроенергії та переведення мешканців на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією.

Судами у вказаній справі також встановлено, що 27.07.2016 власники багатоквартирного житлового будинку по вул. Шевченка, 418 у м. Львові звернулися до генерального директора Товариства із заявою, в якій просили Товариство звернутися до ПАТ "Львівобленерго" щодо розпуску внутрішньобудинкових електричних мереж, у відповідності до погодженої проектної документації щодо розподілу обліку електричної енергії. У листі повідомляється, що заявники бажають без посередника (Товариства) укласти договори напряму з ПАТ "Львівобленерго" про користування електричною енергією. Відповіді на даний лист не отримано.

- бездіяльність ПрАТ “Ірокс”, яка полягає у не проведенні розподілу загальнобудинковго обліку електроенергії в житловому будинку № 418 по вул. Шевченка у м. Львові та не переведенні мешканців до прямих розрахунків з енергопостачальною організацією, призвела до надання послуг із забезпечення електричної енергії мешканців даного будинку на підставі договорів про постачання послуг з електропостачання та водовідведення між ЖЕК ДпБ ПрАТ “Ірокс” та мешканцями квартир у будинку № 418 по вул. Шевченка, які укладені всупереч вимог нормативно-правових актів, зокрема ПКЕЕН.

Керуючись ст.ст. 234, 245, Господарського процесуального кодексу України,

постановив:

1. Заяву про роз’яснення рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17 задовольнити.

2. Роз’яснити, що рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2017 у справі № 914/596/17, яким відповідача зобов’язано виконати рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.07.2016 № 28 р/к в частині припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що вказане у пункті ІІ резолютивної частини рішення від 22.07.2016 № 28 р/к шляхом проведення в установленому порядку розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії та переведення мешканців будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 418 на прямі розрахунки з енергопостачальною компанією, слід розуміти в контексті, зазначеному у рішенні Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.07.2016 № 28 р/к, зокрема у проведенні розпуску загальнобудинкового обліку електричної енергії в житловому будинку (технічний аспект) та приведенні мешканців до прямих розрахунків з енергопостачальною організацією, шляхом повідомлення боржником мешканців будинку по вул. Шевченка, 418 у м. Львові про необхідність укладення прямих договорів з електропостачальною компанією та укладення вказаних договорів між мешканцями та електропостачальною компанією.

3. Веб-адреса сторінки в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть ознайомитися із даною ухвалою - http://reyestr.court.gov.ua/.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Манюк П.Т.