Рішення № 71501665, 04.01.2018, Чортківський районний суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2018 року Справа № 608/1748/17

Номер провадження2-а/608/6/2018

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Коломієць Н. З.

з участю секретаря Смаглій О. Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката Каліннікова М. О.,

представника відповідачів Павлинів І. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій відносно призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах. В позові він зазначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Монастириськ Тернопільської області. Трудову діяльність розпочав в 1976 році, коли був зарахований в Монастирське заводоуправління на посаду електрозварника 2-го розряду для проходження виробничої практики, 23 липня 1976 року був прийнятий на роботу на посаду зварника 3-го розряду. Після служби в армії у 1980 році, був зарахований на роботу на посаду зварника 5-го розряду та продовжував трудову діяльність до 2008 року на різних підприємствах. У зв'язку із тим, що два підприємства, де він працював, станом на сьогодні вже ліквідовані (колгосп ім. Карла Маркса та ААГ «Україна»), питання щодо підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років розглядало Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. 16 серпня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом № 4413/02 повідомило його про рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 6 від 14.08.2017 року, яким було вирішено не зараховувати позивачу пільговий стаж роботи електрогазозварника за періоди: з 10.03.1984 по 15.06.1986 роки, з 01.03.1987 по 04.09.1987 рік, з 05.09.1987 по 31.12.1991 роки та з 01.02.1995 по 31.12.1997 роки. Внаслідок цього, Чортківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області протоколом № 31 від 02.09.2017 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вважає відмову Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області неправомірною, оскільки, згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» включена посада електрозварника та в нього наявний достатній стаж для оформлення пільгової пенсії. Просить визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за №6 від 14.08.2017 року щодо не включення періоду його роботи в колгоспі ім. К.Маркса з 10 березня 1984 року по 15 червня 1986 року та з 01.03.1987 року по 04.09.1987 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за №6 від 14.08.2017 року щодо не включення періоду його роботи в ААГ «Україна» з 05.09.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.02.1995 року по 31.12.1997 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 2 червня 2017 року, тобто з дня звернення за пільговою пенсією. Стягнути з відповідачів на його користь судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Калінніков М. О. позов підтримують в повному обсязі, просять задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідачів Павлинів І. Г. позов не визнає, подала суду заперечення. У ньому зазначила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає підставною, оскільки, посада «зварник» по Списку № 2 не відноситься до посад, які надають право на пільгову пенсію за віком. Крім того, стаж позивача на даній посаді становить 5 років 8 місяців, що не дає права на пільгову пенсію. Також, відсутність у позивача документів щодо результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці є підставою для відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши позивача, представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Монастириськ Тернопільської області, що стверджується паспортом громадянина України, НОМЕР_1, виданим Чортківським РВ УМВС України 30 травня 2000 року.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 23 липня 1976 року був прийнятий на роботу на посаду зварника 3-го розряду. Після служби в Радянській Армії, у 1980 році зарахований на роботу на посаду зварника 5-го розряду та продовжував трудову діяльність до 2008 року. Зокрема в періоди з 10.03.1984 по 15.06.1986 роки, з 01.03.1987 по 04.09.1987 роки, з 05.09.1987 по 31.12.1991 роки, з 01.02.1995 по 31.12.1997 роки, працював на посаді електрозварника.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачена посада: «електрогазозварника».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно пункту 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_1, загальний стаж його роботи складає 27 років 6 місяців 12 днів.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно довідки від 25.04.2017 № 651 виданої Пробіжнянською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, ОСОБА_1 працював зварником в колгоспі ім. К.Маркса з 10.03.1984 по 15.06.1986 роки та з 01.03.1987 по 04.09.1987 роки.

Колгосп ім. К.Маркса згідно рішення загальних зборів уповноважених колгоспників від 01.02.1996 року перейменовано на ААГ «Пробіжнянське», яке ліквідовано 18.04.2006 року.

Відповідно до довідки № 172 від 28.05.2014 року, виданої Чорнокінецько -Волянською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, позивач ОСОБА_1 працював зварником в ААГ «Україна» з 05.09.1987 по 31.12.1991 роки та з 01.02.1995 по 31.12.1997 роки.

В січні місяці 1992 року колгосп «Україна» перейменовано в Аграрно-акціонерне господарство «Україна».

З 31.03.2005 року в Єдиний державний реєстр внесено запис щодо проведення державної реєстрації припинення ААГ «Україна».

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду пояснили, що працювали разом з позивачем ОСОБА_1 в колгоспі імені К. Маркса та колгоспі «Україна» в 1980 роках. ОСОБА_1 працював електрогазозварником у вказаних підприємствах повний робочий день

Таким чином, трудовий стаж позивача на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 до серпня 1992 року складає 12 років 07 місяців 17 днів, включаючи службу в армії та навчання за спеціальністю..

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Зібравши всі необхідні документи, ОСОБА_1 звернувся до Чортківського об'єднаного управління ПФУ в Тернопільській області з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком як працюючому по списку № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у віці 55 роки у зв'язку з відсутністю 12, 6 років пільгового стажу, що стверджується протоколом від 02 вересня 2017 року комісії Чортківського об'єднаного управління ПФУ в Тернопільській області.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Слід зазначити, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону про пенсійне забезпечення для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право має бути підтверджено результатами атестації.

Результати атестації (як уперше проведеної, так і наступних) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після їх затвердження, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведено позачергову атестацію.

Якщо атестацію було вперше проведено після 21 серпня 1997 року (протягом 5 років після набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442), то у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92 року, 5-річний період роботи на цьому підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце).

Однак, згідно ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, організацій. Тому не проведення атестації робочих місць та те, що наказом не підтверджений висновок державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таке роз'яснення також надано в оглядовому листі Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення».

Отже, неврахування періоду роботи позивача з 01.02.1995 року по 31.12.1997 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, порушує право ОСОБА_1 на соціальний захист та суперечить вимогам ст. 19 конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно набув стаж роботи, достатній для оформлення пільгової пенсії, як того вимагає п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене та керуючись Конституцією України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 107, 158, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за №6 від 14.08.2017 року щодо не включення періоду роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. К.Маркса з 10 березня 1984 року по 15 червня 1986 року та з 01 березня 1987 року по 04 вересня 1987 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за №6 від 14.08.2017 року щодо не включення періоду роботи ОСОБА_1 в ААГ «Україна» з 05.09.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.02.1995 року по 31.12.1997 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 2 червня 2017 року, тобто з дня звернення за пільговою пенсією.

Стягнути солідарно з Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Н. З. Коломієць