Рішення № 71499095, 05.01.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/15677/16-ц

Провадження № 2/234/40/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пікалової Н.М., при секретарі Романенко К.П., за участю представника позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Склярова Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» про визнання неправомірною відмови в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії,

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду надійшла заява ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» про визнання неправомірною відмови в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги ,надав уточнену позовну заяву, в якій зазначено, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1. Як споживач житлово - комунальних послуг, користуюся правами наданими Законом України «Про хист прав споживачів», Законом «Про житлово - комунальні послуги», іншими законами та нормативно - правовими актами, вирішив встановити в належить мені квартирі вузол обліку теплової енергії. З цією метою, звернувся до Краматорської міської ради з заявою про надання дозволу на переобладнання приміщення на встановлення квартирного засобу обліку теплової енергії.

Рішенням Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 04 травня 2016 року № 304, було погоджено переобладнання приміщення квартири у зв'язку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку споживання тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів у відповідності з проектом і технічними умовами.

За її заявою, ТОВ «Краматорськтеплоенерго» (далі - Відповідач), 01 вересня 2016 року, видало техчні умови №477 на встановлення вузла обліку споживання теплової енергії в приміщенні, підключеному внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1

У відповідності з технічними умовами, виданими відповідачем, спеціалізованоїорганізації ТОВ «Укртехбудпроект», був розроблений робочий проект на установку вузла обліку теплової енергії у належній їйквартирі.

23 вересня 2016 року, позивачка звернулася до відповідача із заявою про погодження робочого проекту на встановлення комерційного вузла обліку теплової енергії, та прийняття в експлуатацію вузла обліку теплової енергії (на теперішній час погодження проекту не потрібне )

06 жовтня 2016 року, листом № 17/1554 відповідач відмовив в задоволенні заяви,в погодженні робочого проекту та прийнятті вузла обліку теплової енергії пославшись про не- виконання п. № 2 технічних умов, що недотримані вимоги нормативних документів ДБН Ст. 2.2.15-2005, 2.5.67-2103, 2.5.39- ) Відмова не законна та не обґрунтованна з наступних підстав: згідно Наказу №76 Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій. Пункт 1.4.1. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих іинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Були проведені монтажні роботи по встановленню вузла піку тепловоїенергії. Є дозвіл місцевих органів самоврядування на переобладнання приміщення квартири у зв'язку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку споживання тепла в системі опалення)

Робочий проект на встановлення комерційного вузла обліку теплової енергії з перепідключенням радіаторів в системі опалення в належній мені квартирі, був узгоджений з балансоутримувачем будинку, власником внутрішньобудинкових мереж.

До теперішнього часу діє постанова КМУ від 21 липня 2005 р. № 630 Київ Про затвердження Правил постачання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та нового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Згідно якої теплопостачальна організація повинна забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський лік у тижневий строк квартирних засобів обліку ( за законом -14 днів) яка встановлена центральним ганом виконавчої влади

Порядок обліку та оплати послуг

У квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Права та обов'язки виконавця

Забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк ( за законом -14 днів) квартирних засобів обліку.

Згідно закону України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання який набрав законноїсили з 22.06.2017 року стаття 4 пункт 1 Оснащення вузлами обліку окремих приміщень у будівлях

Не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем повідної послуги.

стаття 4 пункт 4 . Оснащення приміщень вузлами розподільного обліку теплової енергії у випадках, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, здійснюється у кожному місці відгалуження систем опалення та водопостачання у приміщення.

Згідно договору на приєднання про надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води Затверженою постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 933)

Точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг від виконавця споживачеві у багатоквартирному будинку є:

централізованого опалення - відгалуження від стояків у межах квартири:

постачання холодної та гарячої води - після першої водозапірної арматури на відгалуженні від стояка у квартири споживача;

Згідно закону України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання

Стаття 6 Обслуговування, заміна та абонентський облік вузлів обліку

пункт 4. Оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов'язані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт. Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Така ж думка в обов'язковому прийняті на абонентський облік викладена у листі роз'яснення Міністерства Регіонального Розвитку Будівництва та Житлово-Комунального Господарства України від 21.08.2017 № 8/9 - 2490-17.

Таким чином раніше заявлені вимоги о погоджені робочого проекту з теплопостачальною організацією на встановлення вузла обліку, згідно Закону України про комерційний облік теплової енергії та водопостачання актуальні, та непотрібні. А прийняття на абонентський облік є обов'язковим. Відповідно до вище викладеного просить суд: визнати неправомірний відмову в прийняті на абонентській облік вузла обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (місце ходження 84305, Донецька обл. м. Краматорськ вул. Олекси Тихого 5 ЕДРПОУ 34657789 ) прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1; стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» в її користь (судовий збір в сумі 551,21 гр)

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав в повному обсязі.

В судовое засідання представник відповідача надав заперечення в яких вказано, що проти позову заперечує, вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відносини, які склалися між сторонами, регулюються Закопаєш України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання». Правилами надання поедет з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідводе!іня. затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року (далі - Правила).

02.04.2015 року Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України надано роз'яснення стосовно встановлення в квартирах споживачів приладів обліку теплової енергії у багатоквартирних будинках.

Пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76. зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207. пунктами 8. 9. 17-19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10 2007 №1198. державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт». ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» передбачено, що для встановлення вузла обліку* та регулювання теплової енергії в квартирах, що мають індивідуальний тепловий вві і необхідно: отримати технічні умови (далі-ТУ), замовити на підставі отриманих ТУ проектну/технічну документацію та погодити її з організацією що видала ТУ, провести спеціалізованою організацією у відповідності до погодженої проектної документації встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії, звернутись до організації-виконавця послуг з централізованого опалення щодо прийняття на абонентський облік встановленого вузла обліку та регулювання теплової енергії та укласти/внести зміни у відповідний договір щодо обліку теплової енергії.

Водночас встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводим, до втручання в систему опалення і як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиме системи опалення гак і Теплового балансу будинку в цілому.

Разом з тим. пунктом 12.3.2 ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» визначено, що за відсутності технічної можливості облаштування системи централізованого опалення покваргпрними лічильниками теплоспоживання при відповідному обгрунтуванні допускаєт ься застосовувати вертикальну систему опалення з можливістю обладнання/дообладнания зазначеної системи відповідно загіірно-регулюючою арматурою згідно вимогам ДБН В.2.5- 67:2013 (на зміну СНІП 2.04.05), ДБН В.2.2.15. ДВІ І В.2.5.39. а також можливістю влаштування ііриладів-розподілювачів теплової енергії для обліку фактичного тепл ос п о ж и ван ня квартира м и.

Таким чином, до питання встановлення приладів облік) теплової енері ії в квартирах багатоповерхових будинків з вертикальною системою опалення слід підходити комплексно з відповідним переобладнанням загал ьнобудинкової системи опалення та встановленням приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку.

Пунктом 11 Правил користування теплової енергії, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1189 визначено, що самовільне втручання в діючі системи теплопостачання та теплоспоживання забороняється.

Для вирішення даного питання споживачу необхідно звернутись до спеціалізованої проектної організації, яка на основі технічних умов розробить;проект по переобладнанню внутрішньобудинкової системи опалення для встановлення квартирного обліку теплової енергії.

Відповідно до пункту 8 зазначених Правил, для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання споживач повинен надати заявку теплопостачальній організації про видач) технічних умов.

Згідно зі статтею 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» технічні умови надаються протягом 15 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви та 30 робочих днів у разі необхідност і їх узгодження з власником інженерих мереж.

Відповідно до статей 382, 383 Цивільного кодексу України власникам квартири у багатоквартирному житловому будинку належать'на праві спільної сумісної власності, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати рсмоіп і зміни у квар тирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Враховуючи викладене, для можливості переобладнання системи опалення, яка знаходиться в спільній сумісній власності, необхідна згода усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, що розташовані у житловому будинку.

Окремо наголошено, що встановлення загально будинкового приладу обліку теплової енергії не потребує переобладнання та не впливає на гідравлічний та тепловий баланс внутрішньобудинкової системи опалення.

Технічна можливість регулювання споживання теплової енергії у квартирі споживача, повинна бути передбачена схемою системи опалення будинку. При цьом} має бути забезпечена безперебійна робота інженерного обладнання будинк} та вжиті заходи щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондйціонування. будівельної теплотехніки; державних будівельних норм а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. В судовому засіданні представник відповідача в повному обсязі підтримав свої заперечення і просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши позов та надані докази, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачці ОСОБА_3 на підставі нотаріального договору купівлі-продажу квартири від 04.03.2016 року по праву власності належить двокімнатна квартира, загальною площею 53,50 кв.м, в тому числі житловою - 32,8 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Придбавши квартиру ОСОБА_3 виявила бажання встановити в ній індивідуальний прилад обліку теплової енергії.

Рішенням виконкому Краматорської міської ради від 04.05.2016 року №304 було погоджено переобладнання цього приміщення у зв'язку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами (а.с.6).

У відповідності з вказаними Технічними умовами, №477 від 01.09.2016 року діючими нормами та правилами спеціалізованим та сертифікованим підприємством ТОВ «Укртехбудпроект» розроблений робочий проект, погоджений відділом транспорту, зв'язку та енергетики Краматорською міською радою та територіальним органом центральної виконавчої влади у сфері метрології.

З листа-роз'яснення Департаменту Держархбудінспекції України від 30.08.2016 року №1005-05-1302 вбачається, що згідно положень ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-VІІІ, пунктів 1, 2 «Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури», затвердженого постановою КМУ від 05.12.2007 року, ліцензуванню підлягає будівництво об'єктів архітектури ІV і V категорії складності, до якої зокрема відносяться і роботи з монтажу інженерних приладів і засобів вимірювання (у тому числі і тепло лічильників). При цьому проведення таких робіт на об'єктах (інженерних мережах), що відносяться до ІІІ категорії складності, ліцензуванню не підлягає.

Однак, теплопостачальне підприємство ТОВ «Краматорськтеплоенерго» своїм листом №17/534 від 06.10..2016 року відмовило у погодженні робочого проекту та прийманні вузла обліку теплової енергії в експлуатацію, мотивуючи невиконанням вимог п.5 Технічних умов, а саме відсутністю дозволу всіх власників квартир житлового будинку та співвласників нежитлових приміщень для можливості переобладнання внутрішньо будинкової системи опалення у зв'язку з встановленням приладу обліку тепла (а.с.33).

Таку відмову відповідача та доводи представника відповідача, наведені у судовому засіданні, суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать діючому законодавству.

Згідно листа-роз'яснення Управління ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.08.2017 року №8/9-2490-17, вимоги щодо погодження проектної документації на будівництво об'єктів, розробленої відповідно до виданих технічних умов, з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, не відповідають вимогам чинного законодавства.

Право на встановлення вказаного обладнання фізичною особою - споживачем врегульовано чинним законодавством.

Так, згідно ст.6 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року №2633-ІV (із змінами та доповненнями) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Згідно ст.24 вказаного Закону споживач теплової енергії має право, зокрема, на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст.1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Відповідно до п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема,-на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік;-на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Згідно п.10 вказаних Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5 п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п.14 вказаних Правил, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Згідно п.32 п.п.9 вказаних Правил, виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

Відповідно до статей 382, 383 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Однак,суд вважає, що відсутні об'єктивні дані про те, що встановлення лічильника теплової енергії, яке вчиняє позивачка, може призвести до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку, оскільки такому переобладнанню вже дана оцінка органом місцевого самоврядування, який рішенням виконкому Краматорської міської ради погодив переобладнання; на встановлення приладу обліку витрат тепла ,самім же ТОВ «Краматорськтеплоенерго» розроблені та видані позивачці. технічні умови, на підставі яких розроблений робочий проект; фактів допущення нею порушень або невідповідності іншим положенням Технічних умов (окрім п.2 в вищенаведеній частині) не встановлено. Відповідно до вищенаведених Правил надання послуг з централізованого опалення… квартирні засоби обліку повинні бути узяті виконавцем на абонентський облік .Згідно до висновків судової будівельно- технічної експертизи №26 від23.11.2017 року вбачається, що позивачка споживач теплової енергії має право зробити індивідуальне введення , як і юридичні споживачі, що знаходяться в багатоквартирному будинку при вертикальній системі опалення і у разі реалізації цього робочого проекту негативний вплив на гідравлічний або температурний режим теплопостачання багатоквартирного будинку буде відсутній.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» за рахунок відповідача позивачу слід відшкодувати витрати по оплаті судового збору при подачі позову немайнового характеру в сумі 551,20 грн. (а.с.1)

Керуючись ст.ст.10,19, 258 ,265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» про визнання неправомірною відмови в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» у прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової за адресою: будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (т/с 26036303376944 в філії Донецького ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 335106, ЄДРПОУ отримувача 34657789) прийняти на облік вузол обліку теплової енергії за адресою АДРЕСА_1.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (т/с 26036303376944 в філії Донецького ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 335106, ЄДРПОУ отримувача 34657789) на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,21 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається в Апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. (Перехідні положення п.15.5 ч.1 )

Суддя:

Рішення ухвалене й надруковане в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: