Рішення № 71484558, 28.12.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3521/17

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2017 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Варченко В.В. представника позивача ОСОБА_1 представника відповідача - Заєць І.О. розглянувши адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 0137371302 від 01.12.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в розмірі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн.

14.12.17 року ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 28.12.2017 року о 14:00 год.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначає, що Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення № 0137371302 від 01.12.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в розмірі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн.( за період з 10.02.2016 року по 12.10.2017 року).

Позивач не погоджується з даним рішенням та просить його скасувати з врахуванням наступного.

В позовній заяві позивач вказує, що він зареєстрований як платник податків та перебуває на обліку в Кам'янець-Подільській об'єднаній державній податковій інспекції, і є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зазначає, що ним, як фізичною особою-підприємцем 07.02.2017 року подано декларацію про майновий стан і доходи за 2016 календарний рік, відповідно до якої він самостійно визначив суму єдиного соціального внеску в розмірі 58280,04 грн.

Суму єдиного соціального внеску в розмірі 58280,04 грн., ним перераховано 08.02.2017 року на рахунок НОМЕР_1, відкритий в ГУ ДКС України в Хмельницькій області з призначенням платежу "*; 101;2291212571; ЄСВ 22% за 2016 р." Отримувачем коштів зазначено Кам'янець-Подільську ОДПІ, що підтверджується платіжним дорученням № 967 від 08.02.2017 року, однак вказана сума помилково зарахована на рахунок НОМЕР_1 (єдиний внесок за найманих працівників) замість рахунку НОМЕР_2 (єдиний внесок з доходу само зайнятих осіб).

В подальшому внаслідок помилки у визначенні рахунку для зарахування суми єдиного соціального внеску з найманих осіб, ним суми соціального внеску, які нараховувались на заробітну плату найманих осіб, сплачувались на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності), а не на рахунок, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з найманих осіб.

Всього, протягом періоду з березня 2017 року по серпень 2017 року ним помилково сплачено на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) суму єдиного соціального внеску з найманих працівників в розмірі 23 834,58 грн., що підтверджується:

- платіжним дорученням № 975 від 03.03.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 980 від 05.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 989 від 20.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 991 від 05.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 995 від 19.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 998 від 06.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1001 від 16.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1007 від 05.07.2017 року на суму 2276,78 грн.;

- платіжним дорученням № 1012 від 17.07.2017 року на суму 2112 грн.;

- платіжним дорученням № 1017 від 02.08.2017 року на суму 2197,80 грн.;

Вказана сума єдиного соціального внеску з найманих осіб зараховувалась відповідачем в рахунок погашення задекларованої ним суми єдиного соціального внеску за 2016 рік.

Залишок незарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 36700 грн., на підставі його заяви від 29.09.2017 року перераховані на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) того ж отримувача.

Таким чином, позивач стверджує, що своєчасно та в повному обсязі сплатив податкові зобов'язання з єдиного внеску за 2016 рік, а допущена помилка, яка не змінила суті сплачених зобов'язань, потягла за собою неправомірне нарахування контролюючим органом штрафних санкцій та пені.

А тому, позивач вважає, що відповідачем неправомірно прийнято рішення № 0137371302 від 01.12.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в розмірі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн., відповідно воно підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не подав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, та надав суду пояснення відповідно до відзиву, поданого на даний адміністративний позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у такому відзиві.

В обгрунтування відзиву представник відповідача зазначив, що відповідачем повністю правомірно прийнято оскаржуване рішення, оскільки позивачем не було забезпечено своєчасну сплату суми єдиного внеску, самостійно визначеного в декларацію про майновий стан і доходи за 2016 календарний рік, у зв'язку із цим до позивача застосовано штрафну санкцію в сумі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн.,

Відповідач зазначає, що вищевказані дії контролюючого органу є законними, обгрунтованими і такими, що відповідають нормам матеріального і процесуального права. Представник відповідача зазначив, що зарахування коштів єдиного внеску не на відповідний рахунок не може бути достатньою підставою для звільнення від застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

З вказаних підстав відповідач вважає прийняте рішення № 0137371302 від 01.12.2017 року законним та прийнятим у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є фізичною особою-підприємцем та зареєстрований як платник податків, перебуває на обліку в Кам'янець-Подільській об'єднаній державній податковій інспекції, і є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

07.02.2017 року позивачем подано декларацію про майновий стан і доходи за 2016 календарний рік, відповідно до якої він самостійно визначив суму єдиного соціального внеску в розмірі 58280,04 грн.

Суму єдиного соціального внеску в розмірі 58280,04 грн., ним перераховано 08.02.2017 року на рахунок НОМЕР_1, відкритий в ГУ ДКС України в Хмельницькій області з призначенням платежу "*; 101;2291212571; ЄСВ 22% за 2016 р." Отримувачем коштів зазначено Кам'янець-Подільську ОДПІ, що підтверджується платіжним дорученням № 967 від 08.02.2017 року, однак помилково вказана сума зарахована на рахунок НОМЕР_1 (єдиний внесок за найманих працівників) замість рахунку НОМЕР_2 (єдиний внесок з доходу само зайнятих осіб).

В подальшому внаслідок помилки у визначенні рахунку для зарахування суми єдиного соціального внеску з найманих осіб, ним суми соціального внеску, які нараховувались на заробітну плату найманих осіб, сплачувались на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності), а не на рахунок, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з найманих осіб.

Всього, протягом періоду з березня 2017 року по серпень 2017 року позивачем помилково сплачено на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) суму єдиного соціального внеску з найманих працівників в розмірі 23 834,58 грн., що підтверджується:

- платіжним дорученням № 975 від 03.03.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 980 від 05.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 989 від 20.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 991 від 05.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 995 від 19.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 998 від 06.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1001 від 16.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1007 від 05.07.2017 року на суму 2276,78 грн.;

- платіжним дорученням № 1012 від 17.07.2017 року на суму 2112 грн.;

- платіжним дорученням № 1017 від 02.08.2017 року на суму 2197,80 грн.;

Вказана сума єдиного соціального внеску з найманих осіб зараховувалась відповідачем в рахунок погашення задекларованої ним суми єдиного соціального внеску за 2016 рік.

Залишок незарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 36700 грн., на підставі його заяви від 29.09.2017 року перераховані на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) того ж отримувача.

01.12.2017 року Головним управління ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення № 0137371302 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в розмірі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн.

Не погодившись з даним рішенням позивач оскаржив його до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до частини 2 статті 8 та статті 12 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6, пункту 8 статті 9 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Як встановлено в ході судового розгляду справи, позивачем суму єдиного соціального внеску в розмірі 58280,04 грн., перераховано 08.02.2017 року на рахунок НОМЕР_1, відкритий в ГУ ДКС України в Хмельницькій області з призначенням платежу "*; 101;2291212571; ЄСВ 22% за 2016 р." Отримувачем коштів зазначено Кам'янець-Подільську ОДПІ, що підтверджується платіжним дорученням № 967 від 08.02.2017 року, однак помилково вказана сума зарахована на рахунок НОМЕР_1 (єдиний внесок за найманих працівників) замість рахунку НОМЕР_2 (єдиний внесок з доходу само зайнятих осіб).

В подальшому внаслідок помилки у визначенні рахунку для зарахування суми єдиного соціального внеску з найманих осіб, ним суми соціального внеску, які нараховувались на заробітну плату найманих осіб, сплачувались на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності), а не на рахунок, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з найманих осіб.

Всього, протягом періоду з березня 2017 року по серпень 2017 року ним помилково сплачено на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) суму єдиного соціального внеску з найманих працівників в розмірі 23 834,58 грн., що підтверджується:

- платіжним дорученням № 975 від 03.03.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 980 від 05.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 989 від 20.04.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 991 від 05.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 995 від 19.05.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 998 від 06.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1001 від 16.06.2017 року на суму 2464 грн.;

- платіжним дорученням № 1007 від 05.07.2017 року на суму 2276,78 грн.;

- платіжним дорученням № 1012 від 17.07.2017 року на суму 2112 грн.;

- платіжним дорученням № 1017 від 02.08.2017 року на суму 2197,80 грн.;

Вказана сума єдиного соціального внеску з найманих осіб зараховувалась відповідачем в рахунок погашення задекларованої ним суми єдиного соціального внеску за 2016 рік.

Залишок незарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 36700 грн., на підставі його заяви від 29.09.2017 року перераховані на рахунок НОМЕР_2, призначений для зарахування сум єдиного соціального внеску з доходів самозайнятих осіб (суб'єктів підприємницької діяльності) того ж отримувача.

Згідно розділу VII наказу Міністерства доходів і зборів України "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція № 449), за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу VI Інструкції № 449 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до пункту 11 статті 9 Закону 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно з пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону 2464 орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Суд звертає увагу відповідача на те, що для підтвердження факту несплати єдиного внеску, як і узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що платник єдиного внеску не вчиняв дій, спрямованих на перерахування єдиного внеску до державного бюджету. Здійснення помилки під час перерахування єдиного внеску до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 1 частини 2 статті 6, пункту 8 статті 9 Закону 2464, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника єдиного внеску при його сплаті, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пункту 2 частини 11 статті 25 Закону 2464.

Помилкове визначення розрахункового рахунку в платіжному дорученні під час сплати суми збору не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений вказаною нормою Закону строк, а відтак і для застосування на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону штрафних (фінансових) санкцій, і відповідно для нарахування пені.

Суд звертає увагу, що позивачем вживалися заходи для своєчасної та повної сплати єдиного внеску, що було підтверджено належними доказами під час судового розгляду справи. А тому, суд вважає безпідставним та необгрунтованим твердження відповідача, що помилка платника ЄСВ не може бути достатньою підставою для звільнення від застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату.

Вказаної правової позиції дотримується колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, провівши системний аналіз законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, та яка використана у рішенні Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 02.12.2015 року у справі № 21-3920а15.

Таким чином, суд вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області до Головного управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 39492190) про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 0137371302 від 01.12.2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в розмірі 11656,01 грн., та нараховано пеню в розмірі 10954,26 грн.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640 грн., (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 січня 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ В.К. Блонський "Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський