Ухвала суду № 71484357, 09.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/15/18

УХВАЛА

09 січня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеський обласний військовий комісаріат, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови йому -ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням інвалідності 2 групи з 16.01.2013 внаслідок поранення (контузії) та захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;

- зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати йому ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N499.

У позові позивач стверджує, що він про порушення свого права дізнався 14.09.2017 року, а тому строки звернення до суду встановлені ст.122 ним не пропущені.

Позивач зазначив, що в грудні 2014 року листом військового комісаріату за вихідним №7835 від 16.12.2014 року його повідомлено, що 12.12.2014 за вихідним №7767 його документи направлено до Департаменту фінансів МО України. Про прийняте рішення та надходження коштів для проведення виплати його буде додатково повідомлено. Однак до вересня 2017 року будь-яких повідомлень про прийняте рішення він не отримував. При цьому до цього часу він вважав, що такий тривалий час розгляду його заяви пов'язаний з значною кількістю інших заяв, адже в державі триває АТО.

В вересні 2017 року він звернувся до Одеського ОВК із запитом на інформацію, в якому просив надати відомості стосовно результатів розгляду його заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги, яка була подана з пакетом відповідних документів до Одеського ОВК в грудні 2014 року.

14.09.2017 року він отримав лист за вихідним №5996 від 04 вересня 2017 року, яким військовим комісаром Одеського ОВК повідомлено його, що рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби йому відмовлено у виплаті.

В листопаді 2017 року він звернувся з запитом на інформацію до Департаменту фінансів МО України, в якому просив повідомити його про прийняте рішення за результатами розгляду заяви, номер та дату рішення (протоколу) а також надати завірену в установленому порядку копію відповідного рішення комісії. За вихідним №3/6/4179 Департамент фінансів МОУ його повідомив, що після розгляду його документів встановлено, що підстав для подання пропозиції Міністру оборони України щодо призначення йому одноразової грошової допомоги, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач вважає, що ним не пропущений строк звернення до суду, оскільки він дізнався про порушення свого права 14.09.2017 року.

Проте строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачу встановлена інвалідність 16.01.2013 року. Звернув він із заявою до МОУ на отримання одноразової грошової допомоги в грудні 2014 року.

Згідно зі ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

«Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N499.

Згідно з п.7 Порядку керівник уповноваженого органу подає в15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4цього Порядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови

для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Позивача 12.12.2014 за вихідним №7767 повідомлено про направлення його документів до Департаменту фінансів МО України.

Таким чином, саме у вказаний строк п.7 Порядку (місяць після надходження зазначених документів) позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.

Згідно наданою до позову відповіді від 04.09.2017 року, в який позивача на його звернення вдруге повідомляли про рішення прийняте Департаментом фінансів України, зазначено, що перше повідомлення, яке з невідомих причин не отримано позивачем, було направлено йому 03.03.2015 року.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позов позивачем поданий з порушенням встановлених строків звернення до суду, але ним не подана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у зв'язку з чим відповідно до ч.1 ст.123 КАС України позов підлягає залишенню без руху, а позивачу роз'яснено його право звернення до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та подання до суду відповідних документів не шляхом їх здачі до канцелярії суду, а шляхом відправки до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом документів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку судом буде вирішене питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 122,169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Повідомити позивача, що він протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У разі якщо заяву не буде подано в зазначений строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва