Постанова № 71484231, 13.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2017 р. Справа № 814/270/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Біоносенка В.В., суддів: Лісовської Н.В. та Мельника О.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», до Начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Кривошапка С.М., Державної служби України з безпеки на транспорті провизнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування припису від 11.08.2016р. № 000612, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Кривошапка С.М., що полягають у розгляді 11.08.2016 року справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відносно ТОВ СП «Нібулон» за Актом № 041510 від 15.06.2016 року та скасування припису Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (далі - Укртрансбезпека) щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 000612 від 11.08.2016 року.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що висновки відповідача, зроблені в ході габаритно-вагового контролю вантажного автомобілю здійснені з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Від позивача та Укртрансбезпеки надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

15.06.2016 року Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, про що складено Акт № 041510 від 15.06.2016 року.

Перевіркою встановлено, що водієм ОСОБА_2 здійснювалось перевезення вантажу (пшениця) транспортним засобом SCANIA G420, номерний знак НОМЕР_2, з причепом BODEX KIS 3 WA, номерний знак НОМЕР_3, який фактично належить ТОВ СП «Нібулон», для власних потреб без дозволу на рух автомобільними дорогами України, виданого компетентними органами або документу про внесення плати за проїзд великоваговим транспортним засобом.

В подальшому, 03.11.2016 року позивачем отримано Припис Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області № 000612 від 11.08.2016 року щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. В приписі зазначено, що в результаті проведеної перевірки виявлені такі порушення: водій транспортного засобу SCANIA G420 номерний знак НОМЕР_1, ОСОБА_2, здійснював перевезення вантажу для власних потреб без дозволу на рух автомобільними дорогами України, виданого компетентними органами або документу про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, у разі перевезення вантажів з порушенням вагових обмежень, чим порушено вимоги Постанови КМУ від 27.06.2007 року № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Зазначеними приписом позивачу запропоновано негайно вжити заходів до усунення виявлених порушень.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 року, передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), здійснює державний нагляд (контроль) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п. п. 1, 4, п.п. 15, 27 п. 5).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Постанова № 879) затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У відповідності до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 року, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22, фактичну масу понад 40т , навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно з пунктами 21, 22 Постанови № 879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів того, що транспортний засіб затримувався після проведення габаритно-вагового контролю до внесення плати за проїзд відповідач суду не надав. Крім того, у позовній заяві зазначено, що після проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу було запропоновано продовжити рух по маршруту.

Суд вважає за необхідне зазначити, що, перевозився сипучий вантаж - пшениця, яка є рухомою під час руху автомобіля, а тому її маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, що в свою чергу не дає можливості за відсутності відповідної методики зважування з достовірністю встановити, що перевезення вантажу здійснювалось з перевищенням вагових обмежень.

Відсутність вимог щодо нормативів навантаження транспортного засобу з відповідним видом вантажу унеможливлює встановлення факту порушення вагових параметрів, оскільки вони в будь-якому випадку при зважуванні автомобіля у динамічному стані не будуть відображати дійсну вагу по осях.

Відповідачем не зазначено, яким чином необхідно виконати заходи щодо усунення виявлених порушень, якщо перевезення здійснювалось 15.06.2016 року, припис № 000612 від 11.08.2016 отримано позивачем 03.11.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дій начальника Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області Кривошапка С.М., що полягають у розгляді 11.08.2016 року справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відносно ТОВ СП «Нібулон» за Актом № 041510 від 15.06.2016 року, задоволенню не підлягають, оскільки на підставі дій відповідача було прийнято припис, тому належним способом захисту є визнання протиправним та скасування припису. В даному випадку права позивача були порушені приписом, тому підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, що призвели до складання цього припису, відсутні. Висновком про визнання протиправним і скасування припису суд надав оцінку і діям відповідача.

Відповідачем не доведено, що припис № 000612 від 11.08.2016 року є правомірним та винесений відповідно до вимог чинного законодавства, тому позов належить частковому задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати припис Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 000612 від 01.08.2016 року.

3.Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» (код ЄДРПОУ 14291113) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті судовий збір в сумі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 коп.).

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Біоносенко

Судді Н.В. Лісовська

О.М. Мельник