Рішення № 71484116, 20.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2017 р. № 814/1547/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України, до третя особаТовариства з обмеженою відповідальністю "АГРО К", Державна фіскальна служба України проподовження дії спеціальної санкції, ВСТАНОВИВ:

Міністерво економічного розвитку і торгівлі України звернулось до адміністративного суду з позовом про продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом Мінекономрозвитку від 11.10.2016 №1721 до ТОВ "Агро К" на термін до усунення ТОВ "Агро К" порушення ст. 1 ЗУ "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень ст.1 ЗУ "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а саме порушено законодавчо встановлені строки розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

Державна фіскальна служба України листом від 09.09.2016 №15555/5/99-99-14-06-16 звернулось до Мінекономрозвитку з поданням щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності ТОВ "Агро К".

11.10.16 наказом № 1721 позивачем було застосовані до відповідача спеціальні санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до повідомлень ДФС України, ТОВ "Агро К" порушення, за які до нього були застосовані санкції, не усунув, відомостей про погашення простроченої дебіторської заборгованості не надав.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні, зазначаючи про усунення порушень та виконання в повному обсязі зовнішньоекономічного договору з Zoomlion Heavy Machinery Co., LTD.

Також, представником відповідача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідив матеріаль справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро К" зареєстровано в якості юридичної особи, про що 05.11.2012 внесено запис до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Основним видом діяльності ТОВ "Агро К" є оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням (основний).

05.05.16 ПАТ "Банк "Київська Русь" повідомило ДФС України, що ТОВ "Агро К" порушив законодавчо встановлені строки розрахунки за експортним контрактом.

11.10.16 Міністерством економічного розвитку і торгівлі України видано наказ №1721 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", яким за порушення, пов'язані з Законом України "Про зовнішньоекономічної діяльності", що встановлюють порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, до ТОВ "Агро К" застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

З метою отримання інформації щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції, застосованої до компанії-нерезидента ТОВ "Агро К", Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом від 26.12.16 №4102-11/41770-03 звернулось до Державної фіскальної служби України, як ініціатора застосування даної санкції.

Листом від 02.02.17 №1472/5/99-99-14-06-16 Державна фіскальна служба України повідомила, що відповідно до акту ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва від 22.07.2016 № 382/вн-04 ТОВ "Агро К" за місцем реєстрації відсутнє, декларацію про валютні цінності, доходи на майно, що належить резиденту України та знаходиться за її межами протягом 2016 року товариством не надано, а тому за доцільне буде подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" передбачено, що за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції: накладення штрафів у випадках несвоєчасного виконання або невиконання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності та іноземними суб'єктами господарської діяльності своїх обов'язків згідно з цим або пов'язаних з ним законів України. Розмір таких штрафів визначається відповідними положеннями законів України та/або рішеннями судових органів України; застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності індивідуального режиму ліцензування у випадках порушення такими суб'єктами цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, що встановлюють певні заборони, обмеження або порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій; тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Частина друга статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" визначає, що санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду.

Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №459, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

У разі усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, і приведення своєї зовнішньоекономічної діяльності у відповідність із законами України або надання достатніх доказів неможливості (безперспективності) застосування практичних заходів, що гарантують виконання закону, суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності та іноземні суб'єкти господарської діяльності, до яких застосовано санкції, мають право подавати до центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики відповідні матеріали та виходити з клопотанням про скасування.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем усунуто порушення, які були підставою для застосування тимчасового тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, в зв'язку із чим товариство звернулось для отримання довідки про відсутність порушень валютного законоства по контракту від 08.10.14.

Відповідно до наданої довідки ПАТ КБ "Приватбанк" №20.1.0.0/7-20171207/4839 від 15.12.2017 підтверджено відсутність порушень законодавчо встановлених строків розрахунків за зовнішньоекономіни договором №QZBJXS14253 від 08.10.14.

За відсутності порушень з боку позивача, відсутні й підстави для продовження дії спецціальної санкції, що є предметом розгляду цієї справи.

Разом з цим, ст. 245 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, відповідно до яких при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

При цьому, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;8) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;15) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

В наведеному у ч. 2 ст. 245 КАС України переліку відсутнє прийняття рішення про продовження дії спеціальної санкції, тобто у суду відсутні повноваження щодо прийняття рішення про задоволення цього позову.

Відповідно до п.10 ч. 1 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (вул. М.Грушевського, 12/2,Київ 8,01008 37508596) до Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО К" (вул. Одеське шосе, 69,Миколаїв,54036 0038457731) відмовити.

2. Апеляційна скаргана це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко