Рішення № 71484053, 09.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/110/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року м. Одеса

16.00 год.

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Бутенка А.В.,

за участю секретаря - Філімоненка А.О.,

сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 (за посвідченням)

представники відповідача - ОСОБА_2. ОСОБА_3 (за довіреністю),

третя особа - не з’явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження з викликом представників сторін справу за адміністративним позовом кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_5 до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області, за участі 3-ї особи без самостійних вимог на предмет позову кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов № 38 від 02.01.2018 року та № 39 від 03.01.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

07.01.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_5 до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області, за участі 3-ї особи без самостійних вимог на предмет позову кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною та скасувати Постанову Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області № 38 від 02.01.2018 року «Про розгляд скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, ОСОБА_6».

2. Визнати протиправною та скасувати Постанову Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області № 39 від 03.01.2018 року «Про розгляд клопотання експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02 січня 2018 року Овідіопольською районною виборчою комісією Одеської області (далі -Овідіопольська РВК) прийнято постанову №38 «Про розгляд скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, ОСОБА_6» про звернення до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України із запитом про проведення технічної експертизи виборчих бюлетенів та контрольних талонів з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 510682, звернення до ГУНП України в Одеській області з вимогою забезпечити супровід та охорону виборчих бюлетенів та контрольних талонів для передачі експерту, передачу копії скарги до ГУНП України в Одеській області для вжиття заходів реагування та зупинення розгляду скарги. Також, 03.01.2018 року прийнято постанову № 39 «Про розгляд клопотання експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України», якою зобов’язано ОСОБА_4 селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області (далі-Таїровська СВК) передати до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України виборчі бюлетені, голоси в яких віддані за кожного з кандидатів на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області та контрольні талони.

Позивач вважає постанови незаконними, не обгрунтованими та такими що підлягають скасуванню з тих підстав, що вони прийняті з порушенням ст. 7 Закону України "Про місцеві вибори", якою членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розго лошувати відомості, що дають можливість встановити зміст волевиявлення конкретного ви борця. Також, позов обґрунтовано тим, що члени Овідіопольської РВК 01.01.2018, 02.01.2018 та 03.01.2018 року не з'являлись в приміщені Овідіопольської районної ради Одеської області, яке виділено для знаходження та проведення засідань, що зафіксовано актом про порушення Закону Украї ни «Про місцеві вибори», складеним довіреною особою кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_5, ОСОБА_7 Не має фактів підтвердження голосування головою, секретарем та членами Овід іопольської РВК, щодо прийняття рішення за результатами розгляду скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6, яке повинно бути оформлене протоколом засідання Овідіопольської РВК, що свідчить про грубе прошения Закону України «Про місцеві вибори». Овідіопольська РВК є неналежною виборчою комісією, яка повинна розглядати скаргу у зв'язку з тим, що до її компетенції не входить встановлення результатів місцевих виборів, крім того комісія пере йняла на себе повноваження слідчого органу, що виходить за межі її повноважень, тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача в судове засідання з’явились, позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити, з підстав зазначених у відзиві на позов.

Ухвалою суду від 08.01.2018 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору за ініціативою суду був залучений кандидат на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6, оскільки рішення по цій справі може вплинути на його права та інтереси.

Представник третьої особи був повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання (а.с. 27), пояснень або заперечень на позов не наддав, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Згідно з ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу за відсутності такого учасника справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

24.12.2017 року відбулися перші вибори депутатів ОСОБА_4 селищної ради та ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_4 селищної об’єднаної територіальної громади.

25.12.2017 року ОСОБА_4 селищною виборчою комісією прийнято постанову № 316 про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях, зокрема №510682, з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області по єдиному одномандатному виборчому округу.

31.12.2017 року ОСОБА_4 селищною виборчою комісією прийнято постанову №337 “Про визнання ОСОБА_5 ОСОБА_4 селищним головою, обраним на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24.12.2017 року”

02.01.2017 року Овідіопольською РВК прийнято постанову № 38 "Про розгляд скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищ ного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сі льських, селищних рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, що відбулися 24.12.2017 року, ОСОБА_6"

Підставою для прийняття постанови №38 від 02.01.2018 року стала скарга кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, що відбулися 24.12.2017 року, ОСОБА_6.

Так, із змісту вказаної постанови вбачається, що 01 січня 2018 року до Овідіопольської РВК надійшла скарга кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, ОСОБА_6 на дії та рішення ОСОБА_4 СВК . В скарзі кандидат на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 зазначив, що виборчі бюлетені, яки ми виборці віддали свої голоси за кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овід іопольського району Одеської області ОСОБА_5, не мають ознак, які за звичай характерні для таких виборчих бюлетенів, які були виявлені у виборчих скриньках (залами, зім'ятість, структура паперу бюлетеня і відривного контрольного листа, а також слі ди відривання явно відрізняються та відсутні інші ознаки звичайного впливу на виборчий бюлетень в процесі голосування та під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці).

Постановою № 38 від 02.01.2018 року Овідіопольська РВК вирішила звернутись до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України із запитом про проведення технічної експертизи виборчих бюлетенів та контрольних талонів з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області з виборчої дільниці № 510682, в якому на вирішення експерта поставити наступні питання:

- яким способом виготовлені надані на дослідження виборчі бюлетені та контрольні талони з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 510682?

- чи ідентично виготовлені виборчі бюлетені та контрольні талони з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 510682 (печатна форма, папір, тощо)? Якщо ні, просимо вказати, які саме?

03 січня 2018 року до Овідіопольської РВК надійшло клопотання експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного це пру МВС України ОСОБА_8 вих. № 1-П від 03.01.2018 р. про необхідність передати виборчі бюлетені, недійсні виборчі бюлетені, невикористані виборчі бюлетені, виборчі бюлетені, які не підлягають врахуванню, та зіпсовані виборчі бюлетені, контрольні талони для проведення експертизи.

Постановою Овідіопольської РВК № 39 від 03.01.2018 року, за результатами розгляду зобов'язано ОСОБА_4 СВК передати до Одеського науково-дослідного експертно-криміналісти чного центру МВС України виборчі бюлетені, голоси в яких віддані виборцями під час голо сування з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці №510682 за кожного з кандидатів на посаду ОСОБА_4 селищного го лови Овідіопольського району Одеської області, які були включені до виборчого бюлетеню, недійсні виборчі бюлетені, невикористані виборчі бюлетені, а також виборчі бюлетені, які не підлягають врахуванню, та зіпсовані виборчі бюлетені, якщо такі є; контрольні талони.

Правомірність прийняття вказаних постанов є предметом спору у даній справі.

Надаючи оцінку рішенням відповідача та виходячи з норм діючого законодавства про місцеві вибори, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позов слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України “Про місцеві вибори” № 595-УІІІ від 14 липня 2015 року (далі - Закон).

Положеннями статті 11 вказаного Закону визначено, що виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

За змістом ч. 1 ст. 12 Закону, суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; 6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії – суб’єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.ч.1,3,4 ст.20 Закону, виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

Згідно з ч.6 ст. 22 Закону, районні територіальні виборчі комісії формують склад міських (крім міст, зазначених у частинах четвертій, п’ятій та восьмій цієї статті), сільських, селищних територіальних виборчих комісій у відповідному районі не пізніш як за 42 дні до дня виборів.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону, дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення без районного поділу), районною у місті територіальною виборчою комісією.

Відповідно до 6 ст. 94 Закону, рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

Водночас відповідно до ч. 4 ст. 95 Закону, скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Суд погоджується з тим, що ОСОБА_4 СВК на підставі власної постанови № 316 від 25.12.2015 р. про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях прийнято рішення щодо встановлення підсумків голосування на виборчій дільниці № 510682, тому скарга на ці дії та рішення відповідно до ч. 4 ст. 95 Закону України «Про місцеві вибори» може бути подана до Овідіопольскої РВК, як до виборчої комісії вищого рівня, яка відповідно до ч.6 ст. 22 Закону сформувала ОСОБА_4 СВК.

Таким чином, належний суб'єкт звернення зі скаргою - суб'єкт виборчого процесу - кандидат на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області звернувся до належного суб'єкту розгляду скарги — Овідіопольської РВК.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів, строки розгляду та повноваження виборчих комісій вищого рівня щодо результатів розгляду скарг встановлені ст.ст. 94-99 Закону. Отже, твердження представника позивача про те, що Овідіопольська РВК є неналежною виборчою комісією, яка повинна розглядати скаргу кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 у зв'язку з тим, що до її компетенції не входить встановлення результатів місцевих виборів не заслуговує на увагу.

Під час розгляду справи не встановлено підстав, передбачених ч. 2 ст. 97 Закону України «Про місцеві вибори», для повернення скарги без розгляду суб’єкту звернення станом 02.01.2018 року.

Отже, Овідіопольська РВК була зобов’язана розглянути зазначену скаргу відповідно до вимог ст.ст. 94-99 Закону в порядку, встановленому Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015 р. № 229.

Цей Порядок застосовується виборчими комісіями при розгляді передбачених Законом скарг, що стосуються виборчого процесу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори). Під скаргою, що стосується виборчого процесу з місцевих виборів, слід розуміти звернення, в якому містяться інформація щодо порушення законодавства України про місцеві вибори та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів суб’єктів виборчого процесу з місцевих виборів, поновити порушені виборчі права.

Таким чином, суд погоджується з твердженням представника відповідача про наділення Овідіопольської РВК відповідним обсягом повноважень, передбачених Законом та Порядком для перевірки викладених у скарзі обставин та дослідження наданих доказів з метою ухвалення законного та обґрунтованого рішення та поновлення порушених прав або законних інтересів суб’єкта звернення зі скаргою.

Крім того, відповідно до ч. 8 ст. 97 Закону України «Про місцеві вибори», якщо виборча комісія під час розгляду скарги визнає необхідним проведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства у дводенний строк з дня отримання звернення виборчої комісії, а якщо таке звернення отримано ними менш як за три дні до дня голосування, у день голосування чи наступного за ним дня, - невідкладно. Про результати перевірки та вжиті заходи відповідні органи у дводенний строк повідомляють виборчу комісію, яка до них звернулася.

Як вбачається із змісту Постанови № 38 від 02.01.2018 року, Овідіопольська РВК, відповідно до ч. 8 ст. 97 Закону вирішила передати копію скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, ОСОБА_6 від 01.01.2018 р. до ГУ НП України в Одеській області для проведення перевірки та у разі виявлення підстав вжиття заходів реагування відповідно до законодавства України.

Судом досліджений зміст скарги, в якій відсутні посилання на використання учасниками виборчого процесу фальшивих бюлетенів або зазначення обставин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення конкретними особами.

Таким чином, рішення Овідіопольської РВК про передачу копії скарги до правоохоронних органів для вжиття заходів реагування також відповідає ст. 97 Закону, тому твердження позивача про те, що Овідіопольська РВК при розгляді скарги пере йняла на себе повноваження слідчого органу є безпідставним.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 98 Закону України «Про місцеві вибори» доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, зокрема можуть бути: висновки експертів, надані письмово на запит виборчої комісії - суб’єкта розгляду скарги, суб’єкта звернення зі скаргою або суб’єкта оскарження.

Як вбачається із змісту Постанови № 38, Овідіопольська РВК 02.01.2018 року вирішила звернутись до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України із запитом про проведення технічної експертизи виборчих бюлетенів та контрольних талонів з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області з виборчої дільниці № 510682.

Із змісту Постанови № 39 від 03.01.2018 року вбачається, що 03 січня 2018 року до Овідіопольської РВК надійшло клопотання експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України ОСОБА_8 вих. № 1-П від 03.01.2018 р.

Розглянувши зазначене клопотання, керуючись ч.8 ст. 97, п. 4 ч. 1 ст. 98 Закону України «Про місцеві вибори», Овідіопольська РВК прийняла зазначену Постанову, якою зобов’язала ОСОБА_4 СВК у встановленому цією постановою порядку передати для проведення експертизи оригінали виборчих бюлетенів та контрольних талонів з виборів ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 510682 до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Відповідно до ч. 17 ст. 27 Закону України рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для всіх суб’єктів та інших учасників виборчого процесу. На підставі цієї норми закону ОСОБА_4 СВК виконала постанову Овідіопольської РВК № 39 від 03.01.2018 р.

Таким чином, приймаючи оскаржувані постанови Овідіопольська РВК діяла в межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб, встановлені Законом.

Щодо порушення ст. 7 Закону, якою членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розго лошувати відомості, що дають можливість встановити зміст волевиявлення конкретного ви борця, судом встановлено, що до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України для проведення експертизи передані виборчі бюлетені та контрольні талони, однак списки виборців з виборчої дільниці № 510682 не передавались, отже у експерта відсутня можливість ідентифікувати виборця за номером в списку виборців за допомогою контрольних талонів, що містять цей номер та зазначення таких відомостей у висновку експерта. Крім того, предметом експертного дослідження є саме бюлетені та контрольні талони, а не відомості, які вказані в них, серед яких персональні дані виборців відсутні.

Таким чином, дії щодо розголошення інформації про волевиявлення конкретного ви борця з боку членів Овідіопольської РВК не вчинялись, тому порушення ст. 7 Закону відсутні.

Припущення позивача про те, що скарга кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 до Овідіопольськох РВК офіційно не надходила та не була зареєстрована в журналі реєстрації вхідних документів, заяв та скарг Овідіопольської РВК, та про те, що оскаржувані постанови, в порушення вимог ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», приймались не на засіданнях Овідіопольської РВК, а були складені головою комісії одноосібно, також не відповідають фактичним обставинам.

В ході судового розгляду справи представником відповідача підтверджено, що члени Овідіопольської РВК дійсно 01.01.2018, 02.01.2018 та 03.01.2018 року не з'являлись в приміщені Овідіопольської районної ради Одеської області, оскільки Овідіопольска РВК не проводила в приміщеннях цієї адміністративної будівлі приймання, реєстрацію документів, або засідання у зв’язку з тим, що 01 та 02 січня 2018 року були вихідними днями, коли доступ до будівлі Овідіопольської районної ради Одеської області був обмежений. Дії щодо прийняття та реєстрації скарги ОСОБА_6 та засідання Овідіопольської РВК, що проводилися 02.01.2018 р. та 03.01.2018 р., на яких шляхом голосування відповідно до вимог ст. 27 Закону були прийняті оскаржувані постанови, проводились в іншому приміщенні, яким Овідіопольська РВК користується на правах суборенди на підставі відповідного договору, який був укладений Овідіопольською РВК з ФОП ОСОБА_9 Це приміщення знаходиться в нежитловій будівлі, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Овідіополь, вул. Одеська, буд. 16 (а.с. 44).

Факт проведення засідань Овідіопольської РВК 02 та 03 січня 2018 року підтверджується належним чином завіреними копіями протоколів цих засідань, що додані до відзиву на адміністративний позов (а.с. 44,45).

Також, представником позивача зазначено про порушення його права бути обраним та право на участь у розгляді скарги.

Згідно з ч.9 ст. 97 Закону, розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов’язковим своєчасним повідомленням суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, телефонограмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Неприбуття на засідання суб’єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Суд зазначає, що відсутність оприлюдненої інформації про іншу адресу засідання Овідіопольської РВК та неповідомлення позивача, який не є суб’єктом звернення про розгляд скарги не може бути підставою для визнання протиправними постанов, які оскаржені, оскільки з матеріалів справи та пояснень представників відповідача вбачається, що скаргу не розглянуто, а рішення про звернення до Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України та задоволення клопотання експерта прийняте для повного та всебічного розгляду скарги, тому право позивача на участь у розгляді скарги не порушено.

Крім того, не порушене конституційне право позивача бути обраним, оскільки таке право реалізоване у постанові ОСОБА_4 СВК №337 від 31.12.2017 року.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 242 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що Овідіопольського районною комісією Одеської області прийняті рішення у межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, визначений законом, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Крім того, судом встановлено, що позивачем при подачі до суду позову не сплачений судовий збір.

Згідно з частиною 9 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” встановлено, що з 01.01.2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить – 1762,00 гривень.

Таким чином, розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 704,80 грн. за кожну із заявлених позивачем позовних вимог.

Судом встановлено, що Позивачем заявлено дві немайнові вимоги.

Таким чином, враховуючи приписи Закону України “Про судовий збір” та вимоги ч. 9 ст. 273 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь державного бюджету судовий збір в сумі 1409,6 грн.

Керуючись Законом України “Про місцеві вибори”, ст.ст. 123, 242-246, 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_5 до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської РВК № 38 від 02.01.2018 р. «Про розгляд скарги кандидата на посаду ОСОБА_4 селищного голови Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, ОСОБА_6» та постанови Овідіопольської РВК від 03.01.2018 р. № 39 «Про розгляд клопотання експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України» - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 ( ідентифікаійний номер – НОМЕР_1, місцезнаходження: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ж/м «Дружний», вул. Слов’янська, 18 ) в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) – 828011; рахунок отримувача – 31212206784005; код класифікації доходів бюджету – 22030001, судовий збір у розмірі 1409,6 грн. (одна тисяча чотириста дев’ять гривень 60 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двох днів з дня його складення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А.В. Бутенко

.