Ухвала суду № 71483963, 09.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2018 року м. Львів № 813/110/18

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними наказів та поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2018 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 18.08.2017 № 27/4 «Про направлення на стажування працівників ГУНП у Львівській області» в частині направлення на стажування позивача;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 30.10.2017 № 3625 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників ГУНП у Львівській області»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.11.2017 № 939 о/с «По особовому складу»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з ювенальної превенції сектору превенції патрульної поліції Миколаївського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області з 28.11.2017;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.11.2017 по день поновлення на службі.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147- VIІІ (надалі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Отже, у спорах щодо проходження публічної служби позивачі звільнені законом від сплати судового збору щодо позовних вимог про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати.

В позовній заяві представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, об'єднав декілька позовних вимог. Однією з позовних вимог ОСОБА_1 є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 18.08.2017 № 27/4 «Про направлення на стажування працівників ГУНП у Львівській області» в частині, що стосується позивача. Цей наказ стосується умов проходження позивачем публічної служби і за звернення до суду з такими вимогами позивачеві слід сплатити судовий збір, чого зроблено не було. Це свідчить про неналежне виконання позивачем вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Підпунктом 1.2 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відтак, позивачу слід сплатити 704,80 грн. судового збору.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір». Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; код банку отримувача (МФО): 825014; рахунок отримувача: 31217206784003, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа). На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п'ятою зазначеної статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно визначення, що міститься в пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 18.08.2017 № 27/4 «Про направлення на стажування працівників ГУНП у Львівській області» в частині, що стосується ОСОБА_1 Позов підписано та подано до суду 05.01.2018, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду. Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цією позовною вимогою, вказавши поважність причин його пропуску та підтвердити це відповідними доказами.

Позивач також оскаржує накази Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3625 від 30.10.2017 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників ГУНП у Львівській області» та № 939 о/с від 27.11.2017 «По особовому складу». Разом із позовною заявою позивач подав заяву від 05.01.2018, в якій просить поновити строк звернення до адміністративного суду щодо оскарження зазначених наказів. Представник позивача стверджує, що позивач ознайомився оскаржуваним наказом № 3625 від 30.10.2017 лише 10.12.2017. Дата ознайомлення з наказом № 939 о/с від 27.11.2017 не вказана. Представник позивача вказує, що позивач вперше звертався до суду 13.12.2017, однак позовну заяву було повернуто у зв'язку з відсутністю у додатках до позовної заяви копії довіреності на представника. Вказує, що зазначена помилка була випадковою і про неї дізнався лише після одержання ухвали суду, а саме 29.12.2017, а тому повторно звернувся до суду із позовом. Водночас до заяви про поновлення процесуальних строків не долучено будь-яких доказів на підтвердження обставин, викладених у цій заяві (доказів вручення/надіслання наказів № 3625 від 30.10.2017 саме 10.12.2017, № 939 о/с від 27.11.2017, поштового конверта, в якому на його адресу надійшла ухвала суду про повернення позовної заяви тощо).

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними наказів та поновлення на роботі.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали у такий спосіб - скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) такі документи:

1) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в мотивувальній частині цієї ухвали);

2) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску такого строку окремо щодо кожного із оскаржуваних наказів, вказавши дату ознайомлення із кожним із цих наказів та причину пропуску строку звернення до суду;

3) належні докази на підтвердження обставин, викладених у заяві про поновлення процесуальних строків.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.