Ухвала суду № 71483852, 04.01.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про розгляд справи за новими процесуальними правилами

04 січня 2018 року м. Київ справа №810/3703/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

за участю:

- позивача: ОСОБА_1,

- відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 07.08.2017 №6597-17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 відкрито провадження в адміністративній справі. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено попереднє судове засідання на 04.01.2018 о 10:00 год.

У судове засідання, призначене на 04.01.2018, з'явився позивач.

У судове засідання, призначене, на 04.01.2018, відповідач не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

Відповідно до положень статей 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

З огляду на вищенаведені норми, суд дійшов висновку щодо необхідності здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із ч.1 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 3 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Отже, з урахуванням вищенаведених норм КАС України, суд вважає за необхідне провести підготовче провадження у справі.

Ухвалою суду від 08.12.2017 було витребувано від відповідача та від Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області докази по справі.

Проте, відповідач вимоги ухвали виконав частково та надав суду не всі витребувані документи.

В свою чергу, Києво-Святошинська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області вимоги ухвали не виконала, витребувані документи суду не надала та про причини неможливості їх надання суду не повідомила.

Крім того, у судовому засіданні 04.01.2018 у суду виникла необхідність витребування від відповідача додаткових доказів по справі.

Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача та від Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Крім того, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити в якості спеціаліста посадову особу Головного управління ДФС у Київській області з питань нарахування та сплати позивачем податкових зобов'язань з ПДФО та військового збору, ведення інтегрованої картки платника податків.

Відповідно до ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов'язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Згідно з ч.3 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України спеціаліст зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом, відповідати на поставлені судом питання, надавати консультації та роз'яснення, у разі потреби надавати суду іншу технічну допомогу. За відсутності заперечень учасників справи спеціаліст може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду, відмовитися від участі у судовому процесі, якщо він не володіє відповідними знаннями та навичками, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, а також право на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов'язаних із викликом до суду (ч.4 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із ч.1 ст.223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи необхідність витребування доказів по справі та залучення до участі у справі спеціаліста, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись статтями 12, 70, 173, 205, 223, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

2. Витребувати докази по справі від відповідача:

- розрахунок податкового боргу згідно податкової вимоги від 07.08.2017 №6597-17;

- детальні письмові пояснення про нарахування 31.07.2017 в інтегрованій картці платника податкових зобов'язань з ПДФО на суму 181231,77 грн. та військового збору на суму 15102,65 грн. позивачу із зазначенням підстав виникнення даних податкових зобов'язань;

- копію податкової декларації позивача №1700053999 від 28.04.2017, по якій в інтегрованій картці платника нараховане грошове зобов'язання з ПДФО на суму 181231,77 грн. та з військового збору на суму 15102,65 грн.;

- зворотній бік інтегрованої картки з ПДФО та військового збору на позивача за період з 01.01.2015 по 03.07.2017;

- копії всіх платіжних доручень № Н07039РЕFX від 03.07.2017 на суму 2205,75 грн., № Н0704SM9MF від 03.07.2017 на суму 1425,00 грн., №Н07039РЕGX від 03.07.2017 на суму 4750,00 грн. та №Н07039РЕG3 від 03.07.2017 на суму 7352,50 грн., по яких в інтегрованій картці платника з ПДФО та військового збору зараховано сплату податкового зобов'язання.

3. Повторно витребувати докази по справі від Києво-Святошинської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Ломоносова, будинок 34):

- копії відповідей на звернення позивача до Києво-Святошинської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області, подані нарочно 28.04.2017, 08.06.2017, 18.09.2017 про розстрочення задекларованої суми податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб та військового збору у розмірі 191654,42 грн. (із доказами направлення заявнику);

4. Залучити в якості спеціаліста посадову особу Головного управління ДФС у Київській області з питань нарахування та сплати позивачем податкових зобов'язань з ПДФО та військового збору, ведення інтегрованої картки платника з ПДФО та військового збору.

5. Відкласти розгляд справи та призначити підготовче засідання на 30.01.2018 о 15 год. 30 хв.

6. Викликати для участі в судове засідання осіб, які беруть участь у справі (їх представників).

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.