Рішення № 71482776, 09.01.2018, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"09" січня 2018 р.

права №642/6221/17

Провадження №2а/642/4/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова

у складі головуючої судді Гримайло А.М.,

при секретарі Сорокіній Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення (Протокол) Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 65 від 03.10.2017р. «Про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1». Зобов'язати відповідача Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати до пільгового стажу позивача ОСОБА_1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи плавильником з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.09.2005р. та з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. плавильником металу і сплавів. Зобов'язати Відповідача Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 10.07.2017р. з дати звернення за призначенням пільгової пенсії по Списку № 1 на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проводити відповідні виплати пенсії по Списку № 1 з 10.07.2017р.

12.12.2017р. Позивач надав до суду уточнення до адміністративного позову про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії у зв'язку отримання архівних документів в Харківському народному архіві.

21.12.2017р. Позивач надав до суду уточнення до адміністративного позову про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії у зв'язку отримання копії документів в Київському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

В обґрунтування позовних вимог позивач в адміністративному позові зазначив:

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до трудової книжки має загальний стаж 33 роки 2 місяця. Відповідно до довідки № 15 від 25.02.2016р., працював з 01.04.2010р. по 31.07.2013р. плавильником (ПрАТ «Харківський дослідний ливарний завод»), що передбачено Списком № 1, розділ 7 «Виробництво кольорових металів», підрозділ 18 «оброблення та перероблення кольорових і дорогоцінних металів» позиція 7.18.1а.

Відповідно до Наказу № 11 від 14.05.2010р., термін дії результатів атестації робочих місць за умовами праці встановлено тривалістю 5 років - до 2015р.Має пільговий стаж по Списку № 1 на підприємстві ПрАТ «Харківський дослідний ливарний завод» - 3 роки 2 місяця 17 днів (з 14.05.2010р. по 31.07.2013р.). Відповідно до Архівної довідки № 06-14/7 від 12.01.2016р., відповідно до якої Позивач працював з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. за професією плавильником, з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. за професією плавильником металу та сплавів. На ППФ «БОНА» була проведена атестація робочих місць працівників ППФ «БОНА» (один раз в п'ять років) (Наказ № 12/6 від 20.07.2005р.). Має пільговий стаж по Списку № 1 на підприємстві ППФ «БОНА»- 5 роки 9 місяців (з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., 01.09.2005р. по 31.03.2010р.)

Пільговий стаж по Списку № 1 становить 8 років 11 місяців 17 днів. (3 роки 2 місяця 17 днів (ПрАТ «Харківський дослідний ливарний завод»)+ 5 роки 9 місяців (ППФ «БОНА»)).

Відповідно до паспорта народився 30.08.1964 року, тобто на момент звернення до Відповідача із заявою про призначення йому пенсії по Списку №1 від 10.07.2017р. досяг 52 роки. Відповідно мав право на пільгову пенсію по Списку № 1 з дати звернення до Відповідача - 10.07.2017р.

Представник відповідача Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова через канцелярію суду надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до управління 10.07.2017р. з заявою про призначення пенсії згідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах - пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись Законом України 213-VIII від 02.03.2015 року, на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими та тяжкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затвердженим КМ України і за результатами атестації робочих місць, чоловікам після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При розгляді документів встановлено, що заявник працював у ЧПФ «БОНА» у період з 02.11.2000р. по 02.01.2002р. за професією плавильник, з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. плавильником, з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. - плавильником металу та сплавів (згідно з трудовою книжкою).

Згідно з архівною довідкою від № 06-14/7 від 12.01.2016р. заявник працював з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. за професією плавильником, з 10.09.2005р. по грудень 2009 р. (згідно відомості по нарахуванню заробітної плати) за професією плавильником металу та сплавів.

Згідно з архівною довідкою від 12.01.2016р. № 06-14/7Б заявнику надавалися відпустки без збереження заробітної плати у період з 03.05.2007р. по 14.05.2007р. , з 01.08.2007р. по 15.08.2007р. та з 16.08.2007р. по 20.08.2007р.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років не підтверджено період роботи з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.09.2005р., коли заявник працював плавильником та з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. плавильником металу і сплавів, оскільки з наданих документів не вбачається робота на ел. печах ІЛО-1,5 та ІЛО - 2.

Загальний пільговий стаж ОСОБА_1 відсутній. У задоволенні позову просить відмовити повністю,

В судове засідання позивач та його представник не з'явились, надавши заву через канцелярію суду в якій просили розглядати справу без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши заву через канцелярію суду про розгляд справи без участі представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи та письмові докази суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 65 від 03.10.2017р. ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по списку № 1 з 10.07.2017р., у зв'язку з тим, що він не має необхідного пільгового стажу . Відповідач не зарахував до пільгового стажу період роботи на Приватному підприємстві фірма «БОНА» (ППФ «БОНА») у період з 02.11.2000р. по 02.01.2002р. за професією плавильник, з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. плавильником, з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. - плавильником металу та сплавів.

Судом встановлено, що Позивач працював:

- з 14.05.2010р. по 31.07.2013р. плавильником на підприємстві ПрАТ «Харківський дослідний ливарний завод» та має пільговий стаж по Списку № 1, розділ 7, підрозділ 18, позиція 7.18.1а. - 3 роки 2 місяця 17 днів. На підприємстві проведена атестація робочих місць (Наказ №11 від 14.05.2010р.);

- з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. за професією плавильником, з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. за професією плавильником металу та сплавів на ППФ «БОНА» та має пільговий стаж по Списку № 1, розділ 11, позиція 11.1а. - 5 років 9 місяців. Відповідно до Наказу № 12/6 від 20.07.2005р. , була проведена атестація робочих місць працівників ППФ «БОНА». Атестація робочих місць підтвердила право на пільги і компенсації за показниками факторів виробничого середовища згідно карт умов праці для працівників ППФ «БОНА», а саме:

Плавильник металу та сплавів плавильного цеху працюючих на ел. печах на ІЛО -1,25 та ІЛО -2 (оформлення пенсійного забезпечення здійснювати за списком № 1 п.11.1а., здійснювати доплату до основного заробітку в розмірі 16% середньої заробітної платні плавильника металу та сплавів з 01.01.2006р.;

- пільговий стаж по Списку № 1, розділ 11 становить 8 років 11 місяців 17 днів. (3 роки 2 місяця 17 днів (ПрАТ «Харківський дослідний ливарний завод»)+ 5 роки 9 місяців (ППФ «БОНА»)).

10.07.2017р. Позивач звернувся до Відповідача із заявою про призначення йому пенсії по Списку №1. На дату звернення, Позивачу виповнилося 52 роки (Позивач народився 30.08.1964р.). Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,Позивач має право на пільгову пенсію по Списку № 1 з 10.07.2017р.

Відповідач відмовив в призначення пільгової пенсії по Списку №1 позивачу (Протокол № 65 від 03.10.2017р.) у зв'язку з не підтвердженням періоду роботи з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.09.2005р., коли заявник працював плавильником та з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. плавильником металу і сплавів, оскільки з наданих документів не вбачається робота на ел. печах ІЛО-1,5 та ІЛО - 2.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Листами Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України «Огляд запитань і відповідей щодо застосування пенсійного законодавства» від 03.10.2005 року №7836/0/14-05/030-6 та №12144/02-20, роз'яснено, що законом не передбачено обмежень щодо застосування ст. 13 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Виходячи з пріоритетності Законів України над підзаконними актами, при призначенні пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосуванню підлягає ст. 92 Конституції України, а не інші нормативні документи, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав громадян.

Відповідно до Наказу № 10 від 07.07.2005р. на ППФ «БОНА» найменування професій, які зазначені в цьому наказі, були проведені у відповідність до Державного класифікатора України «Класифікатор професій ДК 003-95».

В Державному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003-95», в Державному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003-2005», в Державному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003-2010» зазначено «Плавильник металу та сплавів», а не «Плавильник металу та сплавів ливарного відділення з обслуговування електропечей ІЛО -2; ІЛО- 1, 25».

Відповідно до розрахункових відомостей за період 01.02.2006р. по 31.12.2009р. на підставі Наказу № 12/6 від 20.07.2005р «Про надання пільг і компенсацій працівникам підприємства», Позивач отримував доплату до основного заробітку в розмірі 16% середньої заробітної платні плавильника металу та сплавів.

Відповідно до нотаріальної заяви ОСОБА_4 від 20.12.2017р.:

1.ОСОБА_4. працював з 01.02.2000р. по 31.03.2010р. на посаді начальника плавильної дільниці в Приватному підприємстві фірма «БОНА» ;

2.ОСОБА_1 працював плавильником, плавильником металу та сплавів на електор печах (ІЛО -1,25 , ІЛО -2) та був моїм підлеглим з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 31.03.2010р.;

3.ОСОБА_1 виконував:

-плавку кольорових металлов та їх сплавів в індукційних печах загальною місткістю понад 1 до 2 т. (індукці?йна (електро) пі?ч - електропіч, в якій електротермічний процес здійснюється із застосуванням індукційного нагрівання.);

-плавку в печах загальної місткістю до 2 т різноманітних металів та їх сплавів з підвищеними вимогами до хімічного складу;

- плавку металу та сплавів для лиття за виплавлюваними моделями на високочастотних електропечах (ІЛО -1,25 та ІЛО -2) з різною місткістю тиглів. Складав шихту для різних металів та забезпечував правильне завантаження печей;

-стежив за якістю виплавляємого металлу. Випускав з печі та розливав метал по формах та виливницях. Підігрівав та рафінував метал. Стежив за станом печей та устаткування;

4.За технічним процесом плавильник не може здійснювати плавку металу та сплавів без печей. Основний вид діяльності ППФ «БОНА» (виробництво міді) відноситься до металургійного виробництва.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком у разі ліквідації підприємства підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (пункт 2 Порядку №18-1).

Відповідно до пункту 7 Порядку №18-1, для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право:

- заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально;

- запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

- отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку;

- інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Відповідно до пункту 11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Відповідно до пункту 12. Порядку №18-1 Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Судом було встановлено, що позивачем був наданий весь перелік документів, який передбачений Порядком №18-1, а саме :

1) заява про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр);

3) трудова книжка;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідка про заробітну плату (архівна довідка № 06-14/522 від 16.05.2017р.);

б) копії документів про проведення атестації робочих місць (Наказ № 12/6 від 20.07.2005р., Наказ № 11 від 07.07.2005р., Наказ 10 від 07.07.2005р.);

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність) ( Архівна довідка № 06-14/7 від 12.01.2016р., Довідка № 06-14/7А від 12.01.2016р., Довідка № 06-14/7Б від 12.01.2016р.).

Відповідно до архівної довідки № 06-14/7А від 12.01.2016р. позивач працював з 02.11.2000р. по 02.01.2002р, з 01.09.2005р. по 02.05.2007р., з 15.05.2007р. по 31.07.2007р. повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (плавильник, плавильник металу та сплавів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994р. № 162 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Дані списки діяли до 16.01.2003р. В розділі 11 «Металообробка», пунктом 1а «Ливарне виробництво» передбачені плавильники металу та сплавів (код 1110100а-16626) - Список № 1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Дані списки діяли з 16.01.2003р. по 02.08.2016р. В розділі XI «Оброблення металу», пунктом 1 «Ливарне виробництво» передбачені плавильники металу та сплавів - Список № 1.

Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до трудової книжки Позивача, Позивач працював з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.10.2005р. за професією плавильником, з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. за професією плавильником металу та сплавів.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію, тобто про неповний робочий день, про надання відпустки без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу, про відпустку по навчанню, про простої.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110 (далі по тексту Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 2.14. Інструкції, записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

В Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт і професій робочих, який затверджений Постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питань і Секретаріату ВЦРПС від 31 січня 1985р. № 31/3-30, в державному класифікаторі професій 003:1995, в державному класифікаторі професій 003:2005, в державному класифікаторі професій 003:2010, в списках (Постанова КМ України № 162 від 11.03.1994р., Постанова КМ України № 36 від 16.01.2003р. ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. зазначена професія «Плавильник метала та сплавів», а не професія «Плавильник метала та сплавів на електро печах».

Трудова книжка Позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. Позивач відповідно до трудової книжки, архівної довідки № 06-14/7 від 12.01.2016р. з 02.11.2000р. по 02.01.2002р, з 01.09.2005р. по 31.03.2010р. та індивідуальних відомостей про застраховану особу працював плавильником, плавильником металу і сплавів.

З 2000 року в Україні в повному об'ємі запроваджено персоніфікований облік відомостей про застрахованих осіб. За даними цього обліку здійснюється призначення пенсій.

Виписка з системи персоніфікованого обліку (ОК-5) дає можливість здійснювати постійний контроль за такими даними, що впливають на пенсійні права:

●Перелік страхувальників, які подавали по Вам відомості до системи персоніфікованого обліку;

●За кожний місяць, починаючи з 2000 року, по кожному зі страхувальників: сума заробітку, з якої сплачені страхові внески, кількість днів для стажу, відмітка про сплату пенсійного/єдиного внеску;

●Загальні показники за кожний рік, помісячно: загальна сума заробітку, з якого сплачені страхові внески (усього та в межах максимальної величини), страховий стаж;

●Відомості про спеціальний (пільговий) стаж, та відомості про стаж, який зараховується без сплати страхових внесків (БСВ), по страхувальниках і по роках.

В індивідуальний відомості Позивача (номер облікової картки 2361813473) є відомості про спеціальний (пільговий) стаж за період з 2007р. по липень 2013р. (код підстави ЗПЗО13А1 - Закон України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 13а, список 1 ), тобто індивідуальна відомість підтверджує, що Позивач працював на ППФ «БОНА» по Списку № 1 по професії «Плавильник металу та сплавів» з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.09.2005р. та з 10.09.2005р. по 31.03.2010р.

Відповідно до статей 1, 3, 8 Конституції Україна є соціальною та правовою державою, де найвищою соціальною цінністю визнається людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека, де права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, де визнається і діє принцип верховенства права. З урахуванням цього згідно з положеннями ст.129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У справі «Швидка проти України» («Shvydka v. Ukraine», рішення від 30 жовтня 2014 року, заява № 17888/12) та багатьох інших Європейський суд з прав людини вкотре повторив в практиці Суду принцип, згідно з яким «Конвенція покликана гарантувати не якісь теоретичні або ілюзорні права, а права, які є ефективними на практиці». З огляду на зазначені вище положення статей 1, 3, 8, 129 Конституції України можна за аналогією стверджувати, що права людини та громадянина, гарантовані законодавством України також мають бути не теоретичними та ілюзорними, а ефективними на практиці.

Отже, враховуючи наявні матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки пільговий стаж позивача підтверджується сукупністю наданих доказів: записами в трудовій книжці, архівними довідками, розрахунковими відомостями, наказами по атестації робочих місць, нотаріальною заявою від 20.12.2017р.

Тому доводи представника відповідача про те, що стаж роботи позивача за спірний період не підтверджений належними документами, не приймається судом до уваги.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини право на соціальні виплати є майновим правом, передбаченим статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. «Що стосується соціальних виплат, стаття 1 Першого протоколу не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, мати чи ні будь-яку форму системи соціального забезпечення та обирати вид або розмір виплат за такою системою. Проте якщо Договірна держава має чинне законодавство, яке передбачає виплату в якості права на отримання соціальної допомоги (обумовлене попередньою сплатою внесків чи ні), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Першого протоколу щодо осіб, які відповідають її вимогам» (п.31 Рішення Європейського Суду з прав людини від 26 червня 2014 року у справі «Суханов та Ільченко проти України», (Заяви № 68385/10 та 71378/10), яке набуло статус остаточного 26.09.2014 року).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у реалізації права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах є порушенням статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, бо забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань у проаналізованих судом нормах національного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.19 Конституції України, ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 7, 9, 72-76, 139, 171, ч.4 ст.229, 241-245,255, 295, 297, пунктами 10 та 15.5 ст.1 Перехідних положень КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Рішення (Протокол) Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 65 від 03.10.2017р. «Про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1».

Зобов'язати відповідача Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати до пільгового стажу позивача ОСОБА_1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи плавильником з 02.11.2000р. по 02.01.2002р., з 01.09.2005р. по 09.09.2005р. та з 10.09.2005р. по 31.03.2010р. плавильником металу і сплавів.

Зобов'язати відповідача Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити, нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 10.07.2017р. на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Київського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м.Харкова за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1920 (одна тисяча дев'ятсот двадцять) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А.М. Гримайло