Постанова № 71475890, 05.01.2018, Апеляційний суд Рівненської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2018 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючої судді - Шеремет А.М.,

суддів: Ковальчук Н.М., Хилевича С.В.,

секретар судового засідання: Вихотень Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року (суддя - Малков В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка Сергія Івановича, Вараської міської ради Рівненської області про поновлення на роботі, виплату заробітку за час вимушеного прогулу та визнання незаконним і скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року відкрито провадження у даній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка С.І. про поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області в особі міського голови Анощенка С.І., Вараської міської ради Рівненської області про визнання незаконними та скасування: рішення Вараської міської ради від 09.06.2017 року №759 «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» (в частині виключення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради), розпорядження міського голови Анощенка С.І. від 15.06.2017 року №228-р «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» (в частині скорочення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради), розпорядження міського голови Агрщенка С.І. від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1.», розпорядження міського голови Агрщенка С.І. від 01.09.2017 року №256-ос «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1.»; відновлення посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради в структурі виконавчих органів Вараської міської ради.

Повернуто позивачу судовий збір в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень, сплачений згідно квитанції №53 від 30.10.2017 року.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в якій доводить про незаконність та необґрунтованість вказаної ухвали суду через порушення судом норм процесуального права.

Вказує, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про відмову у відкритті провадження у вищезазначеній частині, оскільки не повно з'ясував всі обставини справи, так, зазначаючи, що дані вимоги повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства, не врахував, що даний спір в частині визнання незаконними рішень, розпоряджень роботодавця та відновлення посади випливає саме з вимог про поновлення на роботі.

Вирішення спору про поновлення на роботі не можливе без одночасного вирішення питання про визнання незаконним рішень, розпоряджень, відповідно до яких було незаконного виключено та скасовано посаду позивача та звільнено її з роботи.

Просить ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, 24 жовтня 2017 року позивач звернулась в суд з позовом до відповідачів з вимогами, включаючи уточнену позовну заяву: поновити на посаді діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради та стягнути з виконавчого комітету Вараської міської ради середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 10.10.2017 року по день поновлення на роботі; визнати незаконними та скасувати: рішення Вараської міської ради від 09.06.2017 року №759 «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» (в частині виключення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради) (далі - рішення №759), розпорядження міського голови від 15.06.2017 року №228-р «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» (в частині скорочення зі штату відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради посади діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради) (далі- розпорядження №228-р), розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1.» (далі- розпорядження 242-ос), розпорядження міського голови від 01.09.2017 року №256-ос «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2017 року №242-ос «Про звільнення ОСОБА_1.» (далі- розпорядження №256-ос); відновити посаду діловода відділу комунальної власності виконавчого комітету Вараської міської ради в структурі виконавчих органів Вараської міської ради.

У відповідності до ст.19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 19 КАС передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 19 КАС адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 займала посаду діловода, яка не відноситься до посадової особи органу місцевого самоврядування, на неї не поширюється дія ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно дані правовідносини не є публічно-правовим спором, а тому суд першої інстанції безпідставно відмовив у відкритті провадження.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при постановлені оскаржуваної ухвали неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а тому дана ухвала підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 274, 367, 374, 379, 381-384, 389 ЦПК України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року в частині відмови в прийнятті частини позовних вимог скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуюча

Судді :