Ухвала суду № 71465044, 05.01.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

05 січня 2018 року м. Житомир справа № 806/138/18

категорія 3.7.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Багатопрофільного приватного підприємства "Фаворит-Люкс" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання ввести в дію рішення,

встановив:

Ухвалою від 05 січня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Багатопрофільного приватного підприємства "Фаворит-Люкс" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування наказу № 1204 від 12.12.2017року в частині не введення в дію рішення конкурсної комісії, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання ввести в дію таке рішення.

04 січня 2018 року Позивач подав до суду клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Укртрансбезпеки від 18.12.2017 № 1219 " Про здійснення заходів щодо проведення конкурсу" в частині винесення на конкурс об'єктів № 33, 34, 35, який призначено на 30.01.2018року, та заборони Відповідачу оголошувати конкурс на рейси 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 по маршруту Житомир-Київ до набрання законної сили рішення в даній адміністративній справі.

Позивач у своєму клопотанні зазначає, що у разі проведення 30.01.2018 року конкурсу на вказані рейси, конкурсним комітетом можуть бути визначені переможці конкурсу та перевізники, що зайняли друге місце. За результатами конкурсу буде прийнято ряд розпорядчих документів та видано дозволи на перевезення пасажирів. Після чого, переможцями конкурсу на підставі отриманих дозволів, враховуючи вимоги законодавства в сфері автомобільного транспорту, буде заключено ряд господарських договорів (з автостанціями, по питаннях страхування тощо), залучено до перевезень рухомий склад, що потребує додаткового обслуговування, а відповідно-фінансових затрат, прийнято на роботу персонал для обслуговування отриманих на конкурсі маршрутів. Позивач вважає, що у разі задоволення позовних вимог, однак без забезпечення позову, необхідно буде докласти значних зусиль для відновлення його прав.

Безспірно, у відповідності із ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Як зазначено в протоколі засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області, від 31.10.2017року №10, Позивач визнаний переможцем конкурсу на виконання рейсів 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 по маршруту Житомир-Київ.

Таке рішення конкурсного комітету не було введено в дію Відповідачем, що стало підставою для звернення Позивача із вказаним позовом. Одночасно Відповідачем наказом від 18.12.2017р. № 1219 " Про здійснення заходів щодо проведення конкурсу" повторно винесено на конкурс вказані рейси 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 по маршруту Житомир-Київ.

За приписами ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено шляхом зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта та шляхом забороною Відповідачу вчиняти певні дії.

Безспірно, повторне проведення конкурсу на ті ж самі спірні рейси до вирішення спору щодо правомірності чи протиправності оскаржуваних дій та бездіяльності Відповідача може призвести до порушення прав Позивача.

Разом з тим, правомірність наказу Відповідача від 18.12.2017р. № 1219 " Про здійснення заходів щодо проведення конкурсу" в частині винесення на конкурс вказаних рейсів 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 маршруту Житомир-Київ не є предметом судового розгляду в даній справі.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим і підлягає задоволенню шляхом заборони Державній службі України з безпеки на транспорті вчиняти дії щодо проведення конкурсу на рейси 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 по маршруту Житомир-Київ, в тому числі призначеного на 30.01.2018року, до розгляду даної справи по суті.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання Багатопрофільного приватного підприємства "Фаворит-Люкс" про забезпечення позову частково задовольнити, заборонити Державній службі України з безпеки на транспорті вчиняти дії щодо проведення конкурсу на рейси 963/964, 965/966, 967/968, 969/970, 971/972, 973/974, 975/976, 977/978, 979/980, 981/982 маршруту Житомир-Київ, в тому числі призначеного на 30.01.2018року, до розгляду даної справи по суті.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя М.Ф. Нагірняк