Постанова № 71464811, 12.12.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 грудня 2017 р. Справа № 802/1405/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Краєвської І.В.

представників сторін:

позивача: Петрук Л.І.

відповідача: Таранюк Г.А.

третьої особи: Ан І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд"

до: відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса"

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" (далі - ТОВ "Вінпродтрейд") до відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса" про визнання протиправними та скасування рішень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ТОВ "Вінпродтрейд" було учасником закупівель, які проводив відділ освіти Вінницької районної державної адміністрації, а саме по предметах закупівлі молоко та вершки. Так, на думку позивача процедури закупівель були проведені з грубим порушення Закону України "Про публічні закупівлі". У зв'язку із зазначеним позивач звернувся до суду.

05 грудня 2017 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, зокрема, позивач просив:

- визнати протиправними проведені відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації відкриті торги по предмету закупівлі молоко та вершки від 09 березня 2017 року.

- визнати протиправними проведені відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації відкриті торги по предмету закупівлі вершкове масло від 20 лютого 2017 року.

- визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації по предмету закупівлі вершкове масло оформлене протоколом тендерного комітету про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір № 140 від 20 лютого 2017 року.

- визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації по предмету закупівлі молоко та вершки оформлене протоколом тендерного комітету про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір № 151 від 09 березня 2017 року.

- визнати недійсним договір № 1020-2230-ТМЛ від 03 березня 2017 року укладений між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса".

- визнати недійсним договір № 1020-2230-ТМОЛ про закупівлю товарів від 20 березня 2017 року укладений між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса".

З урахуванням статей 49, 51 та 137 Кодексу адміністративного судочинства, судом прийнято уточнені позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовні заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечувала та просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала та просила врахувати подані письмові заперечення.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

31 січня 2017 року відділом освіти Вінницької РДА було оприлюднено шляхом розміщення на порталі уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках закупівля ДК 021-2015-15530000-2 вершкове масло (придбання вершкового масла (фасування в пачках по 200 грам, жирність не менше 72,5 %) для навчальних закладів Вінницького району.

Відповідно до додатку 2 тендерної документації, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, відповідно до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (інформація подається у довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності);

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (інформація подається у довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності);

- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору протягом 2013-2016 років (інформація подається у довільній формі на офіційному бланку учасника);

- копія одного договору з усіма додатками/доповненнями, який вказаний у довідці учасника. Копія договору повинна бути завірена підписом учасника або уповноваженої особи уучасникаа та печаткою учасника. Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасниками на поставку вершкового масла.

- є підписані сторонами договору акти та/або інші документи, на підставі яких були прийняті товари/частина з товарів, які є предметом закупівлі щодо договору копія якого була надана учасникам у складі тендерної пропозиції.

Окрім того, відповідно до додатку 4 тендерної документації визначено технічні вимоги (завдання) по закупівлі ДК 021-2015-15530000-2 - вершкове масло (придбання вершкового масла (фасування в пачках по 200 грам, жирність не менше 72,5%) для навчальних закладів Вінницького району), зокрема, учасник для підтвердження якості товару, який планується до постачання, повинен надати як частину своєї пропозиції тендерних торгів наступні документи:

- копію декларації виробника (посвідчення про якість) на товар;

- копію ветеринарного свідоцтва на товар;

- копію експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини на товар;

- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (окремо на товар, окремо на упаковку). Постачання товару здійснюється транспортом учасника, який повинен відповідати санітарним вимогам (підтверджуючі документи надаються відповідно до Додатку № 3).

На розгляд було подано цінові пропозиції ТОВ фірми "Ремаса", ТОВ "Вінпродтрейд" та ТОВ "СДС-Інвест".

20 лютого 2017 року тендерним комітетом визначено переможця та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі: ДК 021-2015-15530000-2 - вершкове масло (придбання вершкового масла (фасування в пачках по 200 грам, жирність не менше 72,5%) для навчальних закладів Вінницького району), яке оформлене протоколом № 140.

03 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) укладено договір № 1020-2230-ТМЛ. Пунктом 1.1 зазначеного договору визначено, що Постачальник зобов'язується поставити Покупцю товар - "Вершкове масло".

13 лютого 2017 року відділом освіти Вінницької РДА було оприлюднено шляхом розміщення на порталі уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках закупівля ДК 021-2015-15510000-6 молоко та вершки (придбання молока коров'ячого пастеризованого 2,6-3,2% жирності для навчальних закладів Вінницького району).

Відповідно до додатку 2 тендерної документації, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, відповідно до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (інформація подається у довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності);

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (інформація подається у довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності);

- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору протягом 2013-2016 років (інформація подається у довільній формі на офіційному бланку учасника);

- копія одного договору з усіма додатками/доповненнями, який вказаний у довідці учасника. Копія договору повинна бути завірена підписом учасника або уповноваженої особи у учасника та печаткою учасника. Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасниками на поставку молоко коров'яче пастеризоване;

- є підписані сторонами договору акти та/або інші документи, на підставі яких були прийняті товари/частина з товарів, які є предметом закупівлі щодо договору копія якого була надана учасникам у складі тендерної пропозиції.

Окрім того, відповідно до додатку 3 тендерної документації визначено технічні вимоги (завдання) по закупівлі ДК 021-2015-15510000-6 - молоко та вершки (придбання молока коров'ячого пастеризованого 2,6-3,2% жирності для навчальних закладів Вінницького району), зокрема, учасник для підтвердження якості товару, який планується до постачання, повинен надати як частину своєї пропозиції тендерних торгів наступні документи:

- копію декларації виробника (посвідчення про якість) на товар;

- постачання товару здійснюється транспортом учасника, який повинен відповідати санітарним вимогам;

- учасник повинен підтвердити наявність складських приміщень, в яких планується зберігання товару та відповідність умов, в яких зберігається товар, санітарно-епідеміологічним нормам;

підтвердження - копії документів:

- висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на складські приміщення або копію експлуатаційного дозволу щодо підтвердженні відповідності продовольчого складу санітарним вимогам щодо зберігання продуктів для організації харчування із затвердженим переліком, в т.ч. і продукту, який закуповується;

- акт про державну реєстрацію потужностей;

- договір оренди складських приміщень (якщо складські приміщення орендовані).

На розгляд було подано цінові пропозиції ТОВ фірми "Ремаса" та ТОВ "Вінпродтрейд".

09 березня 2017 року тендерним комітетом визначено переможця та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі: ДК 021-2015-15510000-6 - молоко та вершки (придбання молока коров'ячого пастеризованого 2,6-3,2% жирності для навчальних закладів Вінницького району), яке оформлене протоколом № 151.

20 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) укладено договір № 1020-2230-ТМОЛ про закупівлю товарів. Пунктом 1.1 зазначеного договору визначено, що Постачальник зобов'язується поставити Покупцю товар - "Молоко та вершки".

Розглядаючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулюються Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" (далі - Закон № 922, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно зі статтею 5 Закону № 922, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.

Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Загальні умови здійснення закупівель встановлено розділом ІІІ Закону № 922, відповідно до якого для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Тендерний комітет або уповноважена особа (особи):

планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель;

здійснює вибір процедури закупівлі;

проводить процедури закупівель;

забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця;

забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону;

здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи відбувся аукціон пропозицій учасників по "масло вершкове" та "молоко та вершки на розгляд було подано цінові пропозиції "ТОВ Фірма "РЕМАСА" та ТОВ "Вінпродтрейд".

У тендерній документації відповідача для проведення закупівлі через систему електронних закупівель прописані вимоги щодо кваліфікації учасників та зміст і спосіб їх підтвердження.

Як випливає із матеріалів справи, ТОВ фірма "Ремаса" в порушення вимог додатку № 2, № 4 тендерної документації по закупівлі масла вершкового не надало наступні документи:

- копію експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини на товар;

- копію акту санітарно-гігієнічного обстеження об'єкту (продовольчого складу) учасника територіальним органом державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (держпродспоживслужби);

- документального підтвердження технічної відповідності транспорту для перевезення даного виду продукції.

У судовому засіданні представником ТОВ фірми "Ремаса" зазначено, що ними надано усі необхідні документи на участь у закупівлі масла вершкового.

Як випливає із матеріалів справи ТОВ фірма "Ремаса" надала письмові пояснення б/д у яких зазначено, що не надає копію ветеринарного свідоцтва на товар та копію експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини на товар у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та не надає копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (на товар та упаковку); щодо відсутності документів підтверджуючих відповідність автотранспорту (санітарних паспортів)наданоо пояснення б/д про те, що подання таких документів не передбачене чинним законодавством України; щодо акту санітарно-гігієнічного обстеження об'єкту (продовольчого складу) учасника територіальним органом державної служби України надано пояснення б/д про те, що подання таких документів не передбачене чинним законодавством України.

Однак, як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи ТОВ "Вінпродтрейд" подало зазначені документи, а саме: акт № 18 на обстеження на відповідність вимогам ветеринарно-санітарних заходів від 14 лютого 2017 року та висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 05.05.02-04/76061 від 16 грудня 2014 року, який дійсний до зміни виду діяльності при дотриманні вимог чинного законодавства.

У тендерній документації відповідача для проведення закупівлі через систему електронних закупівель прописані вимоги щодо кваліфікації учасників та зміст і спосіб їх підтвердження.

Як випливає із матеріалів справи, ТОВ фірма "Ремаса" в порушення вимог додатку № 3, № 4 тендерної документації по закупівлі вершки та молоко не надало наступні документи:

- документального підтвердження технічної відповідності транспорту для перевезення даного виду продукції, що є порушенням вимог тендерної документації Замовника.

Як вбачається з документації конкурсних торгів, продукцією, яка закуповується є молоко для навчальних закладів Вінницького району. Оскільки, молоко є продуктом, який швидко псується то він має перевозитись транспортним засобом, який обладнаний холодильним або морозильним обладнанням із забезпеченням певного температурного режиму, що підтверджує технічну відповідність транспортного засобу для перевезення даного виду продукції у зв'язку з чим буде дотримано вимоги щодо санітарних норм.

Транспортування молока не обладнаним транспортним засобом може призвести до їх псування, що призведе до отруєння дітей та завдасть шкоди життю та здоров'ю учнів навчальних закладів.

Відповідно до п. 1. 7 ст. 43 закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" рухомі транспортні засоби повинні відповідати таким вимога, а саме: мати належні засоби для підтримання температури та її контролю.

У довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, ТОВ фірма "Ремаса" надало копію технічного паспорту на автомобіль MERCEDES-BENS, модель SPRINTER 413 CDI реєстраційний номер AB 5042 ВХ, в якому не вказано, що даний транспортний засіб обладнаний належними засобами для підтримання температурного режиму та його контролю.

Окрім того, в тендерній документації зазначено, що водій та особи, що супроводжують транспортний засіб повинні мати санітарну книжку з відміткою, дійсною на момент завозу кожної партії товару та забезпеченні санітарним одягом.

Однак, ТОВ фірма "Ремаса" у довідці, яка подавалась до тендерного комітету водіями зазначено ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Відтак, в порушення вимог тендерної документації ТОВ фірма "Ремаса" не долучено до тендерної документації медичної книжки ОСОБА_6 Окрім того, з долученої до тендерної документації довідки випливає, що там працюють 11 високваліфікованих працівників, зокрема: водії: ОСОБА_5 та ОСОБА_4, однак, водій ОСОБА_6 у переліку осіб, які працюють у ТОВ фірмі "Ремаса" відсутній.

Зазначене свідчить, що ТОВ фірма "Ремаса" до тендерної документації надало недостовірну інформацію.

Натомість, ТОВ "Вінпродтрейд" надало копії техпаспортів на автомобілі в яких вказано, що вони обладнані холодильними установками.

Окрім того, як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи п. 2 розділу 3 інструкції з підготовки тендерних пропозицій передбачено, що усі документи довідки, інформаційні довідки, листи тощо), які подаються учасниками повинні містити номер та дату, посаду та прізвище, ініціали та власноручний підпис уповноваженої особи.

Разом з тим, документи, які подавались ТОВ фірма "Ремаса" були без номера та без дати.

Однією з вимог тендерної документації було надати копію одного договору з усіма додатками/доповненнями, який вказаний у довідці учасника. Копія договору повинна бути завірена підписом учасника або уповноваженої особи у учасника та печаткою учасника. Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасниками на поставку вершкового масла.

Як випливає із матеріалів справи ТОВ фірма "Ремаса" на закупівлю масла подало копію аналогічного договору на закупівлю масла вершкового з жирністю 72%, який був укладений з міською лікарнею "Центр матері та дитини", що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки 17 лютого 2017 року відповідачем проводився аукціон по закупівлі масла вершкового з жирністю не менше 72,5% . Надана в складі пропозиції на закупівлю масла довідка ТОВ фірми "Ремаса" від 15 лютого 2017 року не містить інформацію, яке масло постачалось контрагентам.

Окрім того, ТОВ фірма "Ремаса" до документів, які подавались на розгляд тендерного комітету було долучено інформацію про перелік, продуктів, що поставляється ТОВ фірма "Ремаса" у шкільні та дошкільні навчальні заклади від 12 лютого 2013 року, яка погоджена в.о. головного лікаря Вороновською Т.М.

Однак, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що зазначений перелік від 12 лютого 2013 року, однак аукціон проводився 17 лютого 2017 року, що свідчить про те, що відповідач не взяв зазначене до уваги, що є порушенням вимог тендерної документації.

Також, ТОВ фірма "Ремаса" до тендерної документації було долучено довідку про відомості учасника від 08 лютого 2017 року, яка адресована тендерному комітету управління освіти Хмільницької міської ради, а не відповідачу, що також є порушенням.

Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерний комітет замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця.

Однак, як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи тендерний комітет мав відхилити пропозиції ТОВ фірми "Ремаса", як такі, що не відповідають вимогам тендерних документів.

Разом з тим, всупереч зазначеному 03 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) укладено договір № 1020-2230-ТМЛ. Пунктом 1.1 зазначеного договору визначено, що Постачальник зобов'язується поставити Покупцю товар - "Вершкове масло" та 20 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) укладено договір № 1020-2230-ТМОЛ про закупівлю товарів. Пунктом 1.1 зазначеного договору визначено, що Постачальник зобов'язується поставити Покупцю товар - "Молоко та вершки".

Також, у судовому засіданні встановлено, що у складі пропозицій на закупівлю масла і молока - відсутній документ про повноваження особи щодо підписання договору про закупівлю.

Статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:

1) учасник:

- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;

- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

2) переможець:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;

3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;

4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Таким чином, як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи пропозиції ТОВ фірма "Ремаса" не відповідали вимогам тендерних пропозицій відповідача, тому відповідно до п. 4 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерний комітет зобов'язаний був відхилити як такі, що не відповідають вимогам тендерних пропозицій.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що процедури закупівель були проведені з порушенням вимог чинного законодавства у зв'язку з чим договори укладені 03 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) № 1020-2230-ТМЛ та договір укладений 20 березня 2017 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації (Покупець) та ТОВ фірма "Ремаса" (Постачальник) № 1020-2230-ТМОЛ підлягають скасуванню.

Таким чином, наведені позивачем доводи та аргументи в обґрунтування заявлених позивних вимог знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, досліджені за участю присутніх учасників процесу докази спростовують твердження відповідача та свідчать про наявність підстав для задоволення позову. В свою чергу, відповідачем не доведено правомірність прийнятих рішень.

Щодо питання про компенсацію витрат на правову допомогу, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1, 3 ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Як випливає із матеріалів справи договір про надання юридичних послуг № 7 від 06 липня 2017 року укладено між ОСОБА_8 (Виконавець) та ТОВ "Вінпродтрейд" в особі директора Продана Павла Миколайовича (Замовник).

Однак, інтереси ТОВ "Вінпродтрейд" у судових засіданнях Вінницького окружного адміністративного суду представляла Петрук Людмила Іванівна відповідно до доручення № 2/Д від 03 січня 2017 року, яке видане ТОВ "Вінпродтрейд" в особі директора Продана Павла Миколайовича, відтак вимога позивача про стягнення витрат на правову допомогу задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

Отже, всупереч обов'язку доказування, закріпленому у ст. 71 КАС України, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено тих обставин, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними проведені відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації відкриті торги по предмету закупівлі молоко та вершки від 09 березня 2017 року.

Визнати протиправними проведені відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації відкриті торги по предмету закупівлі вершкове масло від 20 лютого 2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації по предмету закупівлі вершкове масло оформлене протоколом тендерного комітету про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір № 140 від 20 лютого 2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації по предмету закупівлі молоко та вершки оформлене протоколом тендерного комітету про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір № 151 від 09 березня 2017 року.

Визнати недійсним договір № 1020-2230-ТМЛ від 03 березня 2017 року укладений між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса".

Визнати недійсним договір № 1020-2230-ТМОЛ про закупівлю товарів від 20 березня 2017 року укладений між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю фірми "Ремаса".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" сплачений судовий збір в сумі 8000 грн. (вісім тисяч) 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна