Ухвала суду № 71446149, 02.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

02.01.2018 Київ К/9901/2741/17 804/3634/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Гриціва М.І. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року

за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Касаційна скарга, що направлена на адресу суду 14 грудня 2017 року, подана у порядку, передбаченому статтею 212, та відповідає вимогам статті 213 КАС України (в редакції чинній на дату подачі касаційної скарги).

Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, яке мотивовано несвоєчасним отриманням копії ухвали апеляційного суду.

Пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що копія оскаржуваної постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року копія направлена сторонам 28 листопада 2017 року.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та враховуючи те, що скаржник звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 20 днів з моменту направлення йому копії оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.

Судом на момент винесення цієї ухвали не виявлено визначених статтею 214 КАС України (в редакції чинній на дату подачі касаційної скарги), статтями 332 та 333 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження.

У касаційній скарзі заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року, яке буде розглянуто судом в порядку підготовки справи до касаційного розгляду відповідно до статті 340 КАС України.

Разом з тим, на підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, надано копію Рішення № 265 від 24 січня 2017 року.

Частинами 1, 3, 6 статті 59 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлені вимоги до документів, які підтверджують повноваження особи, зокрема, на підписання, касаційної скарги від імені юридичної особи.

Додане до касаційної скарги Рішення № 265 від 24 січня 2017 року до касаційної скарги не відповідає зазначеним вище вимогам.

Таким чином існує необхідність підтвердження того, що касаційна скарга підписана особою, яка має відповідні повноваження.

Зазначена інформація має значення для можливого розгляду судом питання стосовно наявності підстав для закриття касаційного провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 339 КАС України.

Крім того, слід звернути увагу на те, що вимоги до оформлення копій документів, визначені пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55), а також пунктами 76 - 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242. Згідно з вказаним Стандартом та Типовою інструкцією, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії тощо.

Керуючись статтями 3, 334, 335, 338, 355, 359, пунктом 12 частини 1 Перехідних положень КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про поновлення строку на касаційне оскарження у справі № 804/3634/17.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року у справі № 804/3634/17.

3. Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи № 804/3634/17.

4. Надіслати учасникам справи копію касаційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності) разом з копією ухвали про відкриття касаційного провадження.

5. Встановити для учасників справи строк до 22 січня 2018 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Встановити для учасників справи строк до 22 січня 2018 року для подання заперечення щодо клопотання про зупинення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року.

7. Зобов`язати скаржника до 22 січня 2018 року надати на підтвердження наявності повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу, документ, що відповідає вимогам статті 59 КАС України.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

9. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О.Берназюк

М.І. Гриців

Н.В. Коваленко