Ухвала суду № 71442047, 29.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до розгляду

та призначення судового засідання

29 грудня 2017 року м. Київ№ 2а-13365/11/2670Суддя адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом

Заступника прокурора міста Чернігова в інтересах Чернігівської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код 39558413, місто Чернігів, вулиця Кирпоноса, будинок 28)доФізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) простягнення заборгованості,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся заступник прокурора міста Чернігова з позовною заявою в інтересах Державної податкової інспекції міста Чернігова про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 7.528.000,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.12.2017 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2011 в справі №2а-13365/11/2670 про відмову в задоволенні адміністративного та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013, якою позов було задоволено - стягнуто з фізичної особи-підприємця С.О. фінансову санкцію в розмірі 7.528.000,00 грн.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій, Вищий адміністративний суд України зазначив, що висновки судів були передчасними та зроблені без повного з'ясування обставин справи, зокрема, не було встановлено кому належало право власності на 12 гральних автоматів, не з'ясовано обставин щодо фактичної організації та проведення азартних ігор в приміщенні за адресою: м. Чернігів, проспект Миру саме відповідачем, створення суб'єктом господарювання умов для проведення азартних ігор (налаштування комп'ютерів для проведення азартних ігор), отримання суб'єктом господарювання доходу від грального бізнесу, не перевірено фактів про наявність індивідуальних ознак грального обладнання (наявність експертного висновку, проведення експертизи), у тому числі, доказів, які б дозволили виокремити обладнання в межах цивільного обігу, встановити власника або користувача обладнання, встановити факт його фізичного існування станом на час вирішення спору, не встановлено строк здійснення перевірки прокуратурою, дійсність договору оренди на час проведення перевірки, не взято до уваги те, що позивач, як зазначалось в касаційній скарзі, ніколи не реєструвався як фізична особа-підприємець, реєстрація була здійсненна без його згоди. При цьому суд касаційної інстанції зазначив, що судам слід було застосувати принцип офіційного з'ясування обставини справи, не зважаючи на те, чи сторони посилаються на зазначені обставини чи ні та витребувати відповідні докази.

Також в ухвалі Вищого адміністративного суду України зроблено висновок, що наявний у матеріалах справи договір оренди, укладений між відповідачем та фізичною особою-підприємцем за відсутності акта-приймання приміщення не може бути єдиним доказом на підтвердження використання такого приміщення особою у власній господарській діяльності.

Керуючись статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу до провадження, яка буде розглядатись суддею Донцем В.А.

2. Здійснити новий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Призначити судове засідання, яке відбудеться 15 лютого 2018 року о 15:00 у приміщенні Окруждного адміністративного суду міста Києва за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №41.

4. Встановити прокурору, позивачу - десять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання додаткових пояснень до адміністративного позову з врахуванням наведених доводів Вищого адміністративного суду України, висловлених в ухвалі від 13.12.2017. До письмових пояснення слід долучити: на підтвердження належності на праві власності 12 гральних автоматів; докази фактичної організації та проведення азартних ігор в приміщенні за адресою: м. Чернігів, проспект Миру саме відповідачем; докази створення умов для проведення азартних ігор (налаштування комп'ютерів для проведення азартних ігор); докази отримання відповідачем доходу від грального бізнесу; експертний висновок про налаштування комп'ютерів для здійснення азартних ігор; докази на підтвердження того, хто був власником та використовував комп'ютери та гральні автомати; докази фізичного існування комп'ютерів, гральних автоматів; документи щодо строку проведення перевірки прокуратурою; докази дійсності договору оренди на час проведення перевірки; докази підтвердження того, що відповідач був фізичною особою-підприємцем. У разі відсутності доказів, неможливості їх надання потрібно окремо про це вказати в письмових поясненнях із зазначенням відповідних причин.

5. Встановити відповідачу п'ятнадцять днів з дня отримання додаткових пояснень прокурора та позивача для надання відзиву на адміністративний позов з урахування додаткових пояснень. У відзиві слід обов'язково врахувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 13.12.2017.

6. Роз'яснити, що додаткові письмові пояснення, відзив повинні відповідати вимогам, встановленим статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

7. Інформацію в справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі може бути оскаржена з питань підсудності. Згідно зі статтею 259 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.А. Донець

Інформація про права і обов'язки учасників справи, сторін,

визначені Кодексом адміністративного судочинства України

Стаття 44. Права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Стаття 47. Процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Стаття 198. Обов'язки осіб, присутніх у залі судового засідання

1. Особи, присутні в залі судового засідання, повинні встати, коли входить і виходить суд. Рішення суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Учасники судового процесу, інші особи, присутні в залі судового засідання, звертаються до суду та один до одного, дають пояснення, показання, висновки, консультації тощо стоячи.

2. Відступ від вимог, встановлених частиною першою цієї статті, допускається з дозволу головуючого.

3. Учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

4. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.

5. Учасники справи передають документи та інші матеріали головуючому через судового розпорядника.