Ухвала суду № 71441355, 04.01.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"04" січня 2018 р. справа № 809/6/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням надбавок та премій з підстав протиправної видачі суб'єктом владних повноважень довідки про розмір грошового забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання та із зменшенням премії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 02.01.2018 звернувся в суд з позовною заявою до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням надбавок та премій з підстав протиправної видачі суб'єктом владних повноважень довідки про розмір грошового забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання та із зменшенням премії.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частинами 3 та 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Перевіряючи на відповідність позовну заяву вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що позивач:

не долучив до позовної заяви належним чином оформлені письмові докази, зазначені в позовній заяві;

не додав документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи (пункт 2); подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (пункт 4); виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки (пункт 6); виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пункт 7).

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Зі змісту позовної заяви та долучених до позовної заяви незасвідчених копій документів, судом встановлено, що позовні вимоги позивача обґрунтовуються письмовими доказами.

Згідно із частинами 1, 2, 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, позивачем до позовної заяви додано копії доказів, незасвідчені належним чином, а саме: відповідь голови ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області від 30.10.2017 № М-135/108/05/8-19; довідку про розмір грошового забезпечення, виданої позивачу; протокол за пенсійною справою позивача від 10.10.2017, посвідчення інваліда 3 групи серії НОМЕР_1 від 11.06.2010.

Що стосується сплати судового збору, позивачем в позовній заяві зазначено, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 18 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в підтвердження долучивши незасвідчену копію посвідчення інваліда 3 групи серії НОМЕР_1 від 11.06.2010.

Так, згідно з пунктом 18 частини 1 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги, зокрема, зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Суд звертає увагу позивача на те, що судовий збір не відноситься до податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, передбачених податковим та митним законодавством, а є окремим збором, що визначений Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до частини 1 та 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із статтями 1 та 2 Закону України «Про судовий збір», судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, звільнених від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Проте, вказаним законом не передбачено звільнення від сплати судового збору інвалідів 3 групи, а тому з підстав вказаних в позовній заяві та долучених до неї документів позивач не відноситься до категорії осіб, звільнених від сплати судового збору.

У разі не надання позивачем належних доказів звільнення від сплати судового збору, враховуючи, що позовні вимоги позивача є спорідненими, розмір судового збору повинен розраховуватися як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні.

Абзацом 4 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою встановлена ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем становить 704,80 грн (1762*0,4).

Окрім вказаного, суд також наголошує, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у відповідності до вимог статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами справи. Тому, для об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи до суду повинні бути подані належним чином оформлені докази, вичерпний перелік яких надасть можливість суду розглянути дану справу в розумний строк.

За наявності вказаних недоліків, суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам частини 5 статті 160, частини 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням надбавок та премій з підстав протиправної видачі суб'єктом владних повноважень довідки про розмір грошового забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання та із зменшенням премії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

долучення належним чином засвідчених письмових доказів на яких грунтуються позовні вимоги, копії яких додано до заяви, зокрема: відповіді голови ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області від 30.10.2017 № М-135/108/05/8-19; довідки про розмір грошового забезпечення виданої позивачу; протоколу за пенсійною справою позивача від 10.10.2017;

долучення документу про сплату судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз'яснити позивачу, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

В разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.