Рішення № 71432922, 28.12.2017, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/14162/17

Провадження №2-о/592/374/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання - Хрін М.О., заявників - ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють і в інтересах малолітнього ОСОБА_3, заінтересована особа - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють і в інтересах малолітнього ОСОБА_3 звернулися до суду з заявою про встановлення факту того, що він, ОСОБА_1, і його дружина, ОСОБА_2, проживали в місті Луганськ в період з 2009 року до серпня 2014 року, а його син, ОСОБА_3, - з дня свого народження ІНФОРМАЦІЯ_2 і до серпня 2014 року. Свої вимоги обґрунтовують тим, що ОСОБА_1, та члени його сім'ї: дружина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, є внутрішньо переміщеними особами - громадянами України, які були змушені покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту. У зв'язку із збройним конфліктом на Сході України їх сім'я була вимушена покинути своє місце проживання в Луганській області та виїхати у більш безпечне місце. У вересні 2016 року Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради їх було взято на облік як внутрішньо переміщених осіб. Згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в діючій на той час редакції), з вересня 2016 року Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради їх сім'ї була призначена та виплачувалась щомісячна адресна грошова допомога. Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї. 25.09.2017 року він, як уповноважений представник сім'ї, звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, але йому було відмовлено у призначенні адресної допомоги у зв'язку з тим, що він та члени його сім'ї перемістилися з іншого регіону, ніж тимчасово окупована територія України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505. З 08.10.2008 року його місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2. Така ж сама адреса реєстрації зазначена і в паспорті, виданому на ім'я ОСОБА_2 - його дружини. Факт проживання їх сім'ї в м.Луганську - населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, підтверджується: довідкою від 24.10.2017 року №1555/04, виданою ПП«МакДональдз Юкрейн ЛТД», за змістом якої ОСОБА_2 дійсно працювала в закладі ресторанного господарства (закусочна) «МакДональдз-Луганськ-Університет» за адресою: м.Луганськ, кв. Молодіжний, б. 20Б, на посаді «господиня залу» з 07.10.2009 року по 16.12.2014 року, довідкою про заробітну плату від 18.02.2014 року №552, виданою ПП «МакДональдз Юкрейн ЛТД», за змістом якої ОСОБА_2 працює в ПП «МакДональдз Юкрейн ЛТД» з 07.10.2009 року на посаді «господиня/господар залу» у підрозділі Університет; випискою банку від 18.08.2014 року №1049229 по особовому рахунку в ПриватБанку ОСОБА_2 за період з 01.02.2014 року по 18.08.2014 року; свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5, виданим 22.11.2011 року Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції, за змістом якого ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганську, про що в Книзі реєстрації народжень 22.11.2011 року зроблено відповідний запис за № 1395, батьками дитини є та записані ОСОБА_1 та ОСОБА_2; витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини від 22.11.2011 року, виданим Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції у Луганській області. На сьогоднішній день він та члени його сім'ї проживають у м.Суми та є внутрішньо переміщеними особами з населеного пункту, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому, відповідно до Закону України від 20.10.2014 року №1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», має право на отримання матеріальної допомоги - щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак, відсутність відповідних відміток в його паспорті та паспорті його дружини про реєстрацію місця проживання в м.Луганську на момент початку бойових дій в зоні проведення антитерористичної операції позбавляє можливості віднести його і членів його сім'ї до категорії осіб, які є внутрішньо переміщеними з населеного пункту, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та потребують допомоги з боку держави, тому його цивільні права потребують судового захисту

В судовому засіданні заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2 заяву підтримали із зазначених підстав та просили її задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від них не надійшло.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5, яка є рідною сестрою заявниці ОСОБА_2, пояснила, що її сестра в 2009 році переїхала жити в м.Луганськ, де вона проживала разом зі своїм чоловіком та дітьми, і працювала до серпня 2014 року. Вона ж в 2012 році приїздила в м.Луганськ до сестри ОСОБА_2 Сестра постійно проживала разом зі своєю сім`єю в місті Луганськ до переїзду в серпні 2014 року в м.Суми.

Суд, заслухавши пояснення заявників, показання свідка, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з таких підстав:

Відповідно до ст.315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, його дружина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, є внутрішньо переміщеними особами - громадянами України, які були змушені покинути своє місце проживання внаслідок збройного конфлікту.

У вересні 2016 року Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради заявників було взято на облік як внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.09.2016 року № 5924004971, виданої на ім'я ОСОБА_1, від 21.09.2016 року № 5924004974, виданої на ім'я ОСОБА_2, від 21.09.2016 року №5924004972, виданої на ім'я ОСОБА_3, від 21.09.2016 року №5924004973, виданої на ім'я ОСОБА_4 (а.с.6).

Згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в діючій на той час редакції), з вересня 2016 року Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради сім'ї заявника була призначена та виплачувалась щомісячна адресна грошова допомога.

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї.

25.09.2017 року ОСОБА_1, як уповноважений представник сім'ї, звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, але йому було відмовлено у призначенні адресної допомоги у зв'язку з тим, що він та члени його сім'ї перемістилися з іншого регіону, ніж тимчасово окупована територія України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505, що підтверджується повідомленням від 04.10.2017 року №38 про відмову у призначенні допомоги переміщеним особам на проживання (а.с.7).

Згідно з паспортом громадянина України серії НОМЕР_6, виданого 15.12.2001 року Старобільським РВ України в Луганській області на ім'я ОСОБА_1, з 08.10.2008 року його місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.4).

Згідно з паспортом громадянина України серії НОМЕР_7, виданого 13.08.2014 року Буринським PC УДМС України в Сумській області на ім'я ОСОБА_2 з 19.07.2014 року її місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2. (а.с.5).

Відповідно до п. 2 чинного на даний час Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085-р, містить в собі список населених пунктів Луганської та Донецької областей, у тому числі місто Луганськ - місто обласного значення, населений пункт, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

І хоча фактично на момент початку бойових дій при проведенні антитерористичної операції сім'я ОСОБА_1 проживала за адресою: АДРЕСА_1, відсутність відповідних відміток у їх паспортах про реєстрацію місця проживання в м.Луганську у зазначений час позбавляє їх можливості у встановленому законом порядку користуватися всіма правами внутрішньо переміщених осіб, визначеними Законом України від 20.10.2014 року №1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», а саме отримувати соціальну допомогу - щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Факт проживання заявників в м. Луганську - населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, задовго до появи цих обставин і безпосередньо у зазначений час підтверджується такими офіційними документами:

- Довідкою від 24.10.2017 року № 1555/04, виданою ПП «МакДональдз Юкрейн ЛТД», за змістом якої ОСОБА_2 дійсно працювала в закладі ресторанного господарства (закусочна) «МакДональдз-Луганськ-Університет» за адресою: м.Луганськ, кв. Молодіжний, буд. 20Б, на посаді «господиня залу» з 07.10.2009 року по 16.12.2014 року (а.с.8).

-Випискою банку від 18.08.2014 року №1049229 по особовому рахунку в ПриватБанку ОСОБА_2 за період з 01.02.2014 року по 18.08.2014 року. За змістом документа, 28.04.2014 року користувачем картки була проведена операція зі зняття готівки в банкоматі «Супермаркет «Абсолют», м. Луганськ, кв. Сонячний, буд. 4А; 30.04.2014 року користувачем картки був проведений безготівковий розрахунок за купівлю продуктів в супермаркеті «Абсолют»: 07.06.2014 року користувачем картки була проведена операція зі зняття готівки в банкоматі «Супермаркет «Абсолют», м. Луганськ, кв. Сонячний, б. 4А; 10.06.2014 року користувачем картки була проведена операція зі зняття готівки в банкоматі ПУМБ, м.Луганськ, вул. Корольова, буд. 78 (а.с.9).

-Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_8, виданим 22.11.2011 року Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції, за змістом якого ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганську, про що в Книзі реєстрації народжень 22.11.2011 року зроблено відповідний запис за №1395, батьками дитини є та записані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.10).

- Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини від 22.11.2011 року №00009745126, виданим Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції у Луганській області. За змістом даного документу ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, а в графі «Відомості про батьків» записані дані про батька та матір дитини: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.10).

-Картою профілактичних щеплень, заповненою на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, домашня адреса: АДРЕСА_1. За змістом документа, виданого Луганською міською багатопрофільною дитячою лікарнею № 3, дитині були зроблені певні щеплення із зазначенням дати процедур: 11.11.2011, 07.02.2014, 17.03.2014, 17.04.2014, 20.05.2014 (а.с.11).

-Історією розвитку дитини (форма № 112/о), заповненою на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, домашня адреса (первинна): АДРЕСА_1.

- Договором підряду від 26.07.2013 року № 421/10, який укладений у м.Луганську між замовником товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЗТА «Маршал» в особі генерального директора Обратенка Сергія Юрійовича та виконавцем ОСОБА_1. В договорі зазначені реквізити замовника: ТОВ «Луганський завод трубопровідної арматури «Маршал», 91054, м. Луганськ, вул. Монтажна, буд. 13 (а.с.17).

- Договором підряду від 31.01.2014 року №421/10, який укладений у м.Луганську між замовником товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЗТА «Маршал» в особі генерального директора Обратенка Сергія Юрійовича та виконавцем ОСОБА_1. В договорі зазначені реквізити замовника: ТОВ «Луганський завод трубопровідної арматури «Маршал», 91054, м. Луганськ, вул. Монтажна, буд. 13 (а.с.18-19).

- Довідкою про доходи від 13.02.2014 року №59, виданою ТОВ «Луганський завод трубопровідної арматури «Маршал», місцезнаходження: 91054, м. Луганськ, вул. Монтажна, б. 13, за змістом якої підтверджується факт працевлаштування ОСОБА_1 на зазначеному підприємстві на підставі договору цивільно-правового характеру №421/10 на посаді штампувальника 2 розряду, ідентифікаційний номер НОМЕР_3. Довідка засвідчена підписами генерального директора та головного бухгалтера підприємства та скріплена печаткою (а.с.20).

Перелічені вище документи свідчать про те, що ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 впродовж багатьох років і безпосередньо на час проведення антитерористичної операції, а також їх син ОСОБА_3 проживали в м. Луганськ, Україна.

Факт проживання ОСОБА_1, ОСОБА_2 в м.Луганськ в період з 2009 року до серпня 2014 року, та їх сина ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_2 до серпня 2014 року також підтвердила в судовому засіданні свідок ОСОБА_5

Встановлення цього факту необхідно заявникам для отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З врахуванням викладеного, суд вважає необхідним встановити факт, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 проживали в м.Луганськ в період з 2009 року до серпня 2014 року, їх син ОСОБА_3 проживав в м.Луганськ з дня народження ІНФОРМАЦІЯ_2 до серпня 2014 року.

Керуючись ст. 2, 12, 13, 76, 259, 263-265, 268, 293-294, 315-316, 318-319 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють і в інтересах малолітнього ОСОБА_3 задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3), ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4) проживали в м.Луганськ в період з 2009 року до серпня 2014 року, їх син ОСОБА_3 (місце проживання АДРЕСА_3) проживав в м.Луганськ з дня народження ІНФОРМАЦІЯ_2 до серпня 2014 року.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м.Суми. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А. Котенко