Ухвала суду № 71425923, 28.12.2017, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

28.12.2017 Київ К/9901/692/17 813/1730/17 Суддя Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Гриців М.І. під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року прийняті у справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської обласної державної адміністрації, Львівського обласного центру соціальних служб сім'ї, дітей та молоді, Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, керівника Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області про визнання незаконними дій та відшкодування шкоди,

встановив:

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвало від 28 вересня 2017 року повернув апеляційну скаргу ОСОБА_2, оскільки остання не усунула недоліки апеляційної скарги, яка була залишена без руху.

Позивач не погодився з цими рішеннями і подав 14 грудня 2017 року касаційну скаргу, яка надійшла до Верховного Суду 18 грудня 2017 року, про скасування судових рішень у справі та направлення справи для продовження розгляду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ).

Згідно з підпунктом 12 пункту 1 Перехідних положень КАС заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки скаржник подав касаційну скаргу до набрання чинності новою редакцією КАС, то відповідно до вимог процесуальних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у редакцій, чинній на час подання скарги, мав дотримуватись їх в частині вимог щодо форми, змісту та порядку подання касаційної скарги. Положення КАС у новій редакції не містять положень для визнання касаційної скарги такою, що подана з дотримання вимог про її форму та зміст.

Відповідно до частини другої статті 212 КАС (у редакції, що діяла на час здійснення процесуальної дії), касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Зі змісту касаційної скарги та доданої до неї копії рішення суду апеляційної інстанції, вбачається, що оскаржену ухвалу суду апеляційної інстанції постановив 28 вересня 2017 року, а касаційна скарга подана (здана на пошту) 14 грудня 2017 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 не заявила клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

За частиною четвертою статті 214 КАС (у редакції, що діяла на час здійснення процесуальної дії), касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із частиною п'ятою статті 213 КАС (у редакції, що діяла на час здійснення процесуальної дії) до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанції.

Таким чином, скаржнику потрібно долучити до касаційної скарги рішення суду першої інстанції та документ про сплату судового збору, або документ який підтверджує звільнення від його сплати, або подати клопотання з обґрунтуванням відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від

8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (у редакції чинній на момент звернення із касаційною скаргою) за подання касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору встановлюється у розмірі 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Цією ж статтею передбачено, що за подання позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Згідно із статтею 7 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 1600 гривень.

Отже, при поданні позовної заяви судовий збір підлягав сплаті у сумі 640 грн., то за подання касаційної скарги ОСОБА_2 необхідно сплатити 768 грн (640 Ч 120% = 768).

Отож, з огляду на викладене касаційну скаргу необхідно залишити без руху і надати скаржнику строк для виправлення зазначених недоліків.

У випадку невиправлення недоліків касаційна скарга буде повернута.

Керуючись підпунктами 4 та 12 пункту 1 Перехідних положень, статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 на Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику строк у тридцять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців