Ухвала суду № 71425838, 29.12.2017, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

29.12.2017 Київ К/9901/1142/17 309/1913/16-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Гриціва М.І. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України

на постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 24 листопада 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2017 року

за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Закарпатській області Дем`яна Михайла Івановича

про скасування постанови у справі про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Касаційна скарга, що направлена на адресу суду 14 грудня 2017 року, подана у порядку, передбаченому статтею 212, та відповідає вимогам статті 213 КАС України (в редакції чинній на дату подачі касаційної скарги).

Скаржником у касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, яке мотивовано несвоєчасним отриманням копії ухвали апеляційного суду.

Пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та враховуючи те, що скаржник звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 20 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.

Судом на момент винесення цієї ухвали не виявлено визначених статтею 214 КАС України (в редакції чинній на дату подачі касаційної скарги), статтями 332 та 333 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження.

Разом з тим, на підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, надано копію довіреності № 40-702-10/4789 від 07 червня 2017 року.

Частинами 1, 3, 6 статті 59 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлені вимоги до документів, які підтверджують повноваження особи, зокрема, на підписання, касаційної скарги від імені юридичної особи.

Довіреність додана до касаційної скарги не відповідає зазначеним вище вимогам.

Таким чином існує необхідність підтвердження того, що касаційна скарга підписана особою, яка має відповідні повноваження.

Зазначена інформація має значення для можливого розгляду судом питання стосовно наявності підстав для закриття касаційного провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 339 КАС України.

Крім того, слід звернути увагу на те, що вимоги до оформлення копій документів, визначені пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55), а також пунктами 76 - 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242. Згідно з вказаним Стандартом та Типовою інструкцією, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії тощо.

Керуючись статтями 3, 334, 335, 338, 355, 359, пунктом 12 частини 1 Перехідних положень КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України та поновити строк на касаційне оскарження у справі 309/1913/16-а.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 24 листопада 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2017 року у справі № 309/1913/16-а.

3. Витребувати з Хустського районного суду Закарпатської області матеріали справи № 309/1913/16-а.

4. Надіслати учасникам справи копію касаційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності) разом з копією ухвали про відкриття касаційного провадження.

5. Зобов`язати скаржника до 20 січня 2018 року надати на підтвердження наявності повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу, документ, що відповідає вимогам статті 59 КАС України.

6. Встановити для учасників справи строк до 20 січня 2018 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

8. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О.Берназюк

М.І. Гриців

Н.В. Коваленко