Постанова № 7142511, 24.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2-а-4425/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Заліській Л.В.

за участю сторін:

представника прокуратури Раковича Д.М.

представника позивача (за довіреністю) Чернікової С.В.

представника відповідача Артюшенко О.Д.

представника відповідача Артюшенко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики до приватного сільськогосподарського підприємства «Курган» про стягнення 10070, 00 грн . ,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики до приватного сільськогосподарського підприємства «Курган» про стягнення 10070, 00 грн. мотивуючи тим, що ПСП «Курган»- порушив вимоги діючого законодавства і не сплатив в установлені строки та в повному обсязі штраф за випуск продукції яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоров'я людини, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.

Просить стягнути з відповідача штраф у сумі 10070 грн. 00 коп.

Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення адміністративного позову та зазначив, що здійснював свою діяльність по виготовленню та реалізації консервів на підставі норм встановлених законодавством (а/с.106-111).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Згідно п. 1 Положення про Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, затвердженого Указом Президента України № 225 2003 від 18.03.2003 р., Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики (Держспоживстандарт України) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України; Держспоживстандарт України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності.

Згідно Статуту Державного підприємства «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації», затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 239 від 22.12.2003 р., останнє фактично є перейменованим Одеським державним центром стандартизації, метрології та сертифікації, є його правонаступником трав і обов'язків, засноване на державній власності і підпорядковане Державному комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики.

Згідно ст. 8 Декрету КМУ № 30-93 від 08.04.1993 р. «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення» у разі порушення стандартів, норм і правил суб'єкт підприємницької діяльності (підприємець) несе таку відповідальність, зокрема, як за випуск, реалізацію продукції, яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя, здоров'я й майна людей і навколишнього середовища, підприємець сплачує штраф у розмірі 100 відсотків вартості випущеної або реалізованої продукції.

В судовому засіданні встановлено, що приватне сільськогосподарське підприємство «Курган» зареєстроване Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області 05.04.2007 року, номер запису 15311050008000297, за адресою 67622, Одеська область , Біляївський район, с. Березань, вул.. Леніна, 60-А, код ЄДРПОУ 30810798, що підтверджується статутними документами підприємства. Спеціалізується на виробництві пасти томатної та консервів овочевих.

Згідно ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення» державний нагляд - діяльність спеціально уповноважених органів виконавчої влади по контролю за додержанням підприємцями стандартів, норм і правил при виробництві та випуску продукції (виконанні робіт, наданні послуг) з метою забезпечення інтересів суспільства і споживачів в її належній якості, безпечної для життя, здоров'я й майна людей і навколишнього середовища.

Відповідно до ст. 2 Декрету КМУ № 30-93 від 08.04.1993 р. «Про державний нагляд за недержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення» державний нагляд за додержанням технічних регламентів з підтвердження відповідності, технічних регламентів, стандартів, норм і правил, станом засобів вимірювань, а також інших вимог, пов'язаних з якістю продукції, здійснюють центральний орган виконавчої влади у сфері технічного регулювання та споживчої політики і його територіальні органи - державні центри стандартизації, метрології та сертифікації, а також інші спеціально уповноважені органи.

Відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення» державний нагляд здійснюється за планами органів державного нагляду або на вмотивовану вимогу інших органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, прокуратури, або за зверненнями громадян у формі перевірки додержання: стандартів, норм і правил, крім будівельних, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних і ветеринарних норм і правил, при розробленні, виробництві, випуску, зберіганні, транспортуванні, використанні, експлуатації, реалізації та утилізації продукції підприємцями, в тому числі оптовими торговельними організаціями, за винятком реалізації товарів у сфері роздрібної та оптово-роздрібної торгівлі, випуску і реалізації продукції на підприємствах громадського харчування та надання послуг громадянам як споживачам, шляхом проведення періодичних або постійних перевірок з вибірковим або суцільним контролем.

В жовтні листопаді 2006 року відповідачем відповідно до плану державного нагляду на 4 квартал 2006 року була проведена перевірка додержання приватним підприємством «Курган» державних норм та стандартів при випуску сільськогосподарської продукції, вимог НД-ГОСТ 20144-74 «Огірки консервовані. Технічні вимоги», ГОСТ 937-91 «Сік томатний. Технічні вимоги», «Продукти томатні концентровані. Загальні технічні вимоги», ТУ У 46.72.064-95 «Ікра із кабачків «Літня». Технічні умови».

За результатами проведеної перевірки були складений Акт № 275 від 17.11.2006 року щодо перевірки огірків консервованих, соку томатного натурального, пасти томатної, ікри із кабачків «Літньої» на відповідність вимогам ГОСТ 20144-74, ГОСТ 937-91, ТУ У 46.72.064-95 (а/с. 5-9).

Також були відібрані зразки (проби) продукції від 26.10.2006 року (а/с.10-14) а саме, огірків консервованих, соку томатного натурального, ікри із кабачків «Літньої» та пасти томатної.

Згідно протоколу № 304 від 04.11.2006 р. (а/с-13)було встановлено, що випущений 24.09.2006 року сік томатний 1-82-3000 у кількості 5300 скляних банок не відповідає вимогам ГОСТ 937-91 «Сік томатний», тобто не відповідає вимогам мікробіологічних показників.

Отже виявлені порушення вимог стандартів, норм і правил, причинами яких є: відсутній контроль продукції за фізико хімічними показниками та мікробіологічними показниками перед стерилізацією, відсутність контролю за маркуванням продукції.

На основі виявлених порушень відповідачем були винесені: припис № 7254 від 26.10.2006 року про заборону реалізації партії продукції - «Ікра із кабачків «Літня»; припис № 7270 від 17.11.2006 року про заборону реалізації продукції -«Ікра із кабачків «Літня»; припис № 7271 від 17.11.2006 року на заборону реалізації продукції - «Огірки консервовані»; припис № 7272 від 17.11.2006 року про заборону реалізації продукції «Сік томатний»; припис № 7273 від 17.11.2006 року про заборону реалізації продукції «Пасти томатної»; припис № 7274 від 17.11.2006 року про усунення порушень додержання стандартів, норм та правил Соку томатного натурального, ікри із кабачків «Літньої», «Огірків консервованих», пасти томатної 25% (а/с.16-20,23) .

На підставі проведеної перевірки 14.12.2006 року та результатів лабораторних досліджень відповідач виніс постанови № 19д-19/341 про накладення штрафу на позивача у розмірі 10 070,00 грн. за випуск соку томатного натурального, кількість 5300 банок, що не відповідав вимогам ГОСТ 937-91 «Сік томатний. Технічні вимоги» за показниками безпеки ( наявність плісняви в 1г), дата вироблення 24.09.2006 року (а/с. 83).

Частиною 4 статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення» передбачено, що на підставі акта перевірки, оформленого у встановленому порядку, за наявності порушень, передбачених пунктом 1 цієї статті, підприємцю видається обов'язкове для виконання рішення про сплату штрафів за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади у сфері технічного регулювання та споживчої політики.

Також в акті, на підставі якого видана постанова, зазначається: характер порушень - параметри і показники, за якими продукція не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, величини відхилень, їх вплив на якість продукції; період, в якому мало місце порушення вимог стандартів, норм і правил; обсяг продукції, що не відповідає цим вимогам у натуральному і вартісному виразі (за кожний місяць, у якому мало місце порушення); дані, що підтверджують факти випуску або реалізації продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, норм і правил.

Матеріалами справи підтверджено, що вищезазначеним вимогам акт від 17.11.2006 року, на підставі якого відповідачем було винесено постанову № 19д-19/341 від 14.12.2006 року про накладення штрафу на позивача у розмірі 10 070,00 грн. за випуск соку томатного натурального, що не відповідав вимогам ГОСТ 937-91, без сертифікату відповідності, відповідає.

Згідно ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення» у разі порушення стандартів, норм і правил субєкт підприємницької діяльності несе відповідальність за випуск, реалізацію продукції, яка в наслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною, підприємець сплачує штраф у розмірі 100 відсотків вартості випущеної або реалізованої продукції.

Відповідно до п.5.8 Інструкції «Про порядок здійснення державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил» результати випробувань зразків (проб) поширюються на продукцію, яка перевіряється (партію) відповідно до вимог, викладених в НД на дану продукцію. У разі суцільного контролю державний інспектор поширює результати випробувань зразків (проб) на весь обсяг партії, яка перевіряється, виходячи з рівня дефектності, що дорівнює нулю. При цьому всі відібрані зразки (проби) повинні відповідати НД. У разі невідповідності хоча б одного зразка (проби) вся перевірена партія бракується, тобто вважається, що вона не відповідає НД.

Отже, штрафні санкції застосовані за випуск позивачем партій «Соку томатного натурального» скляна банка 1-82-3000, зразки яких були відібрані під час проведення перевірки 26 жовтня 2006 року (а/с. 8, 10).

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обгрунтовано та підтверджено належним чином позовні вимоги щодо стягнення штрафу за випуск продукції, яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоровя людей у розмірі 10070, 00 грн. суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128,158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства «Курган» - код ЄДРПОУ 30810798 на користь держави в особі Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики штраф за випуск продукції, яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоровя людей у розмірі 10070, 00 грн. .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 01.12.2009 року.

Суддя / підпис / Потоцька Н.В.