Постанова № 7142432, 27.08.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-9258/09/1570

27 серпня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» про стягнення заборгованості у сумі 8 734,55 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура міста Одеси звернулась до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з позовними вимогами до відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 у розмірі 8 734,55 грн. Свої вимоги прокуратура м. Одеси обґрунтовує порушенням відкритим акціонерним товариством «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція) щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах .

Прокуратура м. Одеси була належним чином повідомлена про час та місце проведення судового засідання по даній справі, але на вимогу суду в судове засідання представник прокуратури м. Одеси не з'явився, надіслав до суду заяву про проведення судового засідання по даній справи за його відсутності .

Представником позивача в процесі розгляду справи позовні вимоги прокуратури м. Одеси були підтримані у повному обсязі.

Представником відповідача в процесі розгляду справи позовні вимоги були визнані у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як було встановлено при розгляді справи, відкрите акціонерне товариство «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на вищезазначене частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 N 1788-XII визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органами Пенсійного фонду України громадянину ОСОБА_2, який працював у відкритому акціонерному товаристві «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» з 28.04.1986 р. по 16.01.1989 р. та з 04.11.1991 р. по 10.12.1997 р., було призначено пенсію на пільгових умовах, яку він отримує в Управлінні пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, органами Пенсійного фонду України було своєчасно та в повному обсязі сплачено і доставлено вказаному працівнику пенсію, призначену на пільгових умовах.

Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (п. 1.2 Інструкції).

Відповідно до п 6.1 Інструкції в ідшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси було надіслано розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянину ОСОБА_2, які відповідачем було отримано.

Але в порушення вищенаведених вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції відповідач зобовязань перед органом ПФУ по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах виконано не було внаслідок чого за відповідачем станом на 23.06.2009 рік утворилась заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на суму 8734,55 грн., яку відкритим акціонерним товариством «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» у добровільному порядку на час звернення до суду погашено не було.

Як вбачається з наданого Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси розрахунку, заявленої до стягнення суми боргу, по відшкодуванню пільгових пенсій, заборгованість відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 23.06.2009 року за списком №2 складала 8734,55 грн.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання відкритим акціонерним товариством «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» зобовязань перед Пенсійним фондом України по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, порушення ним вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV, Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції, прокуратура м. Одеси звернулась до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» 8734,55 грн. сум вищезазначених витрат.

В процесі розгляду справи відповідачем було частково погашено заборгованість по відшкодуванню Управлінню пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, у звязку з чим заборгованість відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 складає 4 542,12 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

На думку суду, наявність та розмір заборгованості відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 4 542,12 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеними органом ПФУ у відповідності до п. 6.4 Інструкції. Доказів, виконання зобовязань по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у повному обсязі, відповідачем під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій за Списком 2.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню в частині стягнення з відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» на користь Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси заборгованості на покриття витрат та доставку пенсій на пільгових умовах за списком №2 у розмірі - 4 542, 12 грн., в іншій частині позову відмовити.

Керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 р. , Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 р. №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 р. за №64/8663, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» про стягнення заборгованості у сумі 8 734,55 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесаголовпостач» (код ЕДРПОУ 05514198) на користь Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі - 4 542, 12 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя О.В. Колесниченко Одеси ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14

_____ 2-а-9258/09/1570 Прокуратурі міста Одеси

м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 24

Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 27.08.2009р.

Додаток: копія постанови на 5 аркушах.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Одеси

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14

_____ 2-а-9258/09/1570 Прокуратурі міста Одеси

м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 24

Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 27.08.2009р.

Додаток: копія постанови на 5 аркушах.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Колесниченко О.В.