Постанова № 71423954, 28.12.2017, Славутицький міський суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/877/17

Провадження №2-а/377/1/18

28 грудня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої- судді Теремецької Н.Ф., при секретарі Щуковській А.М.,

з участю:

позивача ОСОБА_2,

представника позивача - адвоката Прокопенка О.П.,

представника відповідача Потапенко Т.О.,

представника третьої особи ДСП «Екоцентр» Козленка Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросервіс», Державне спеціалізоване підприємство «Екоцентр», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промінвестбуд», Приватне акціонерне товариство «Укренергомонтаж», про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

03 листопада 2017 року до суду надійшла позовна заява, в якій позивач просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області у призначені йому пенсії та зарахуванні в повному обсязі періоду його роботи з особливо шкідливими умовами праці згідно довідок форми № 122, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» за № 2 від 07.04.2017 року за період виконання робіт з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року; Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» за № 01 - 170/17 від 08.08.2017 року за період виконання робіт з 2 лютого 2010 року по 15 лютого 2013 року; Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промінвестбуд» за № 43 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року; за № 46 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року; за № 49 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року; за № 52 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року; Державним спеціалізованим підприємством «Екоцентр» за № 10 від 5 квітня 2017 року за період виконання робіт з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, у відповідності до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі зарахувати у повному обсязі період його роботи з особливо шкідливими умовами праці за довідками форми № 122, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» за № 2 від 07.04.2017 року за період виконання робіт з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року; Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» за № 01 - 170/17 від 08.08.2017 року за період виконання робіт з 2 лютого 2010 року по 15 лютого 2013 року; Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Промінвестбуд» за № 43 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року; за № 46 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року; за № 49 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року; за № 52 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року; Державним спеціалізованим підприємством «Екоцентр» за № 10 від 5 квітня 2017 року за період виконання робіт з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, до спеціального трудового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, який дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, згідно п. п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначити пенсію у порядку, визначеному законом.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що позивач тривалий час працював в особливо шкідливих умовах праці у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, а саме: з 24.02.2003 року по 15.03.2006 року працював у ТОВ «Електросервіс»; з 01.02.2010 року по 11.04.2013 року працював у ЗАТ «Укренергомонтаж»; з 16.04.2013 року по 29.11.2013 року працював у ТОВ «БК» «Промінвестбуд»; з 04.04.2016 року прийнятий на роботу в ДСП «Екоцентр», де і працює по даний час. Позивач працював на зазначених підприємствах зі шкідливими умовами праці на посадах, передбачених Списком № 1, який був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та в подальшому постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, та після звільнення з роботи йому були видані довідки встановленого зразку за формою № 122 на підтвердження терміну виконання ним цих робіт. Після досягнення ним відповідного віку, з врахуванням терміну наявного у нього трудового стажу роботи на посадах та за професією в особливо шкідливих умовах праці, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, ним 13.07.2017 року було подано до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області заяву про призначення пенсії за віком згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії позивачем були додані всі необхідні документи, передбачені п. 2.1 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 із змінами та доповненнями, в тому числі довідки форми № 122, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, за період роботи на вказаних підприємствах. Проте, відповідачем прийнято 18.08.2017 року рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зарахуванні до страхового стажу за Списком № 1 за період з 24.02.2003 року по 31.03.2017 року. В обґрунтування відмови в призначенні пенсії за віком відповідач послався на те, що довідку форми № 122 з ТОВ «Електросервіс» № 2 від 07.04.2017 року не прийнято при розрахунку, оскільки в цій довідці не відповідають періоди роботи даним в індивідуальних відомостях про застраховану особу та у ній неправильно вказана дата «31 червня». Крім того, для зарахування за Списком № 1 за періоди з 2010 року по 2017 роки, не прийнято довідки, видані ДСП «Екоцентр», ТОВ «БК» «Промінвестбуд», ПрАТ «Укренергомонтаж», оскільки в них має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані довідки, та надані документи про атестацію робочих місць. Після отримання даного рішення, позивач отримав у ТОВ «Електросервіс» нову довідку форми № 122 за вих. № 2 від 07.04.2017 року з виправленням дати, а також довідку з ДСП «Екоцентр» від 24.07.2017 року за вих. № 211-922 про отриману ним дозу зовнішнього опромінювання за період роботи у 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 2003 року по 2017 рік. Однак, зазначені документи відповідач вважає недостатнім для включення у пільгових страховий стаж періоду його роботи на вказаних підприємствах. Таким чином, позивач вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії з зарахуванням в повному обсязі його страхового стажу за поданими ним довідками форми № 122 з ТОВ «Електросервіс» за № 2 від 07.04.2017 року, ДСП «Екоцентр» № 10 від 05.04.2017 року, ТОВ «БК» «Промінвестбуд» № 43, № 46, № 49, № 52 від 27.03.2017 року, та ПрАТ «Укренергомонтаж» № 01-170/17 від 08.08.2017 року, з вимогою подання додаткових документів є безпідставною та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та п. 2.1 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25.11.2005 року.

Ухвалою від 06 листопада 2017 року було відкрито провадження у справі та залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросервіс», Державне спеціалізоване підприємство «Екоцентр», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промінвестбуд» та Приватне акціонерне товариство «Укренергомонтаж».

Відповідач подав заперечення на позовну заяву, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що 13.07.2017 року позивач звернувся до УПФУ у м. Славутичі Київської області з заявою про призначення пенсії. 18.08.2017 року було прийнято рішення комісії № 3683/03, яким відмовлено в призначенні йому пенсії з тих підстав, що за змістом ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Пунктом 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. У вказаних уточнюючих довідках повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Однак, довідки надані позивачем, що видані ДСП «Екоцентр», ТОВ «БК» Промінвестбуд», ПрАТ «Укренергомонтаж» не відповідають вимогам, які визначені в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Довідка, видана ТОВ «Електросервіс» № 2 від 07.04.2017 року не врахована до пільгового стажу, оскільки в даній довідці вказана не вірна дата «31 червня». Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вказаних обставин не дає право на зарахування пільгового стажу.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Виходячи з наведеного, справа розглянута за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили задовольнити, пояснивши суду, що позивач, працюючи повний робочий день у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року, у Приватному акціонерному товаристві «Укренергомонтаж» з 2 лютого 2010 року по 15 лютого 2013 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Промінвестбуд» з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року, з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року, з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року, з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року, у Державному спеціалізованому підприємстві «Екоцентр» з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року знаходився в зоні відчуження, тому вищевказані періоди його роботи повинні бути зараховані до списку № 1. За умови пільгового обчислення зазначеного вище періоду роботи та з врахуванням загального стажу роботи позивача в зоні відчуження, позивач має право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зниженням пенсійного віку на 8 років. Проте, відповідачем безпідставно було не зараховано вищевказані періоди роботи позивача у список № 1 та відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на відсутність підстав для зарахування періодів роботи позивача у Приватному акціонерному товаристві «Укренергомонтаж» з 2 лютого 2010 року по 15 лютого 2013 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Промінвестбуд» з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року, з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року, з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року, з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року, у Державному спеціалізованому підприємстві «Екоцентр» з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Довідки, надані позивачем на підтвердження стажу роботи, який дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, з Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж», з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Промінвестбуд», з Державного спеціалізованого підприємства «Екоцентр» не відповідають вимогам, передбаченим п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідках відсутня інформація про період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списиків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, може бути зарахований лише період роботи позивача в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року з виправленою датою. Проте, цього стажу не достатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років.

Представник третьої особи ДСП «Екоцентр» позовні вимоги позивача не підтримав з тих підстав, що на ДСП «Екоцентр» не проведена атестація робочих місць, в тому числі і робочого місця позивача.

ТОВ «БК Промінвестбуд», третя особа у справі, свого представника в судове засідання не направило, про час та місце судового засідання було повідомлено належним чиним. З надісланих на адресу суду письмових пояснень від ТОВ «БК Промінвестбуд» вбачається, що робоче місце, на якому працював ОСОБА_2 у ТОВ «БК Промінвестбуд», не атестувалось.

ПрАТ «Укренергомонтаж», третя особа у справі, свого представника в судове засідання не направило, про час та місце судового засідання було повідомлено належним чиним. На адресу суду від ПрАТ «Укренергомонтаж» надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 422, на підприємстві протягом липня -серпня 2013 року була проведена атестація робочих місць з оформленням відповідної документації. В переліку атестованих за умовами праці робочих місць, затверджених наказом по ПрАТ «Укренергомонтаж» від 07.08.2013 року № 32/1, під номером робочого місця 11 зазначена професія «Електромонтажник силових мереж та електроустаткування», на посаді якого в період з 01 лютого по 05 травня 2010 року працював колишній працівник підприємства ОСОБА_2. Робоче місце електромонтера по високовольтних випробуваннях і вимірюваннях, на посаді якого ОСОБА_2 працював в ПрАТ «Укренергомонтаж» в період з 05.05.2010 року по 11.04.2013 рік, не атестувалось.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросервіс», третя особа у справі, в судове засідання свого представника не направило без повідомлення причин, про час та місце судового засідання повідомлено належним чином.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу позивача, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів цієї справи та пенсійної справи позивача судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є громадянином, що постійно проживав на території посиленого радіоекологічного контролю у 1988 році, 13 липня 2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області із заявою про призначення пенсії №1117. До заяви були додані наступні документи: копія паспорта НОМЕР_1, довідка форми - 122, видана ТОВ «Електросервіс» № 2 від 07.07.2017 року, довідка Ф-122, видана ДСП «Екоцентр» № 10 від 05.04.2017 року, довідка Ф-122, видана ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» № 43 від 27.03.2017 року, довідка Ф-122, видана ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» № 46 від 27.03.2017 року, довідка Ф-122, видана ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» № 49 від 27.03.2017 року; довідка Ф-122, видана ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» № 52 від 27.03.2017 року, довідка Ф-122, видана ПАТ «Укренергомонтаж» № 01-170/17 від 08.08.2017 року, копії наказів про роботу вахтовим методом, видані ЗАО «Укренергомонтаж», копія військового квитка НУ № 8807810, трудова книжка АТ -ІІІ № 4517817, видана 29.03.1986 року, довідка про період роботи, видана УЖКГ № 01-22/77 від 31.03.2017 року, копія диплому, довідка про періоди роботи, видана ТОВ Оріон Груп № 13-Д від 12.04.2017 року, довідка про дозові навантаження, видана ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» № 128 від 24.10.2016 року.

З наданих документів управлінням Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області було встановлено, що загальний стаж роботи позивача, який може бути зараховано для призначення пенсії, складає 28 років 7 місяців 17 днів, пільговий стаж з кратністю 1,5 складає 0 років 0 місяців 0 днів.

18 серпня 2017 року відповідачем було прийнято рішення за № 3683/08 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2, яке обґрунтоване тим, що на момент звернення ОСОБА_2 виповнилось повних 52 роки, згідно поданих документів пільгового стажу не достатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи публічно-правовий спір, суд виходить із встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим від Чорнобильської катастрофи, зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсійний вік зменшується на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на два роки понад передбачений цією статтею.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як зазначено у п. 2 Розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Таким чином, для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловікам необхідно наявність стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, а чоловікам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

У відповідності до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п.10 вказаного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих секторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За змістом п.6 вищезазначеного Порядку атестація робочих місць передбачає, серед іншого, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 25.11.2014 року(справа № 21-519а14), від 14 квітня 2015 року ( справа № 21-383а15), від 12.04.2016 року ( справа № 21-6501а15).

Як зазначено у ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 наведеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу наведених норм вбачається, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників подаються лише за умови, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Позивачем на підтвердження роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» надана довідка № 2 форми № 122 від 07.04.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_2 з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 5 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173( т.1 а.с. 24).

Як вбачається з пояснень представника відповідача, період роботи позивача у ТОВ «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року не був зарахований до стажу роботи за списком № 1, оскільки у довідці № 2 форми № 122 від 07.04.2017 року, яка була подана позивачем 13.07.2017 року разом з іншими документами до УПФУ в м.Славутичі, була невірно вказана дата «31 червня». Після прийняття рішення УПФУ в м.Славутичі про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком, ТОВ «Електросервіс» була надана нова довідка № 2 форми № 122 від 07.04.2017 року з виправленням дати. Але, стажу роботи позивача у ТОВ «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року згідно вищевказаної довідки не достатньо для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 8 років.

На підтвердження роботи в Приватному акціонерному товаристві «Укренергомонтаж» позивачем надана копія трудової книжки, копії наказів «Про вахтовий метод роботи», довідка форми № 122 від 08.08.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_2 з 02 лютого 2010 року по 15 лютого 2013 року був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 5 червня 1986 року № 665-195, постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09 березня 1988 року та постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 03.03.2012 року № 576 (т.1 а.с. 14-18, 28, т.2 а.с. 87-129).

Згідно копії трудової книжки, яка знаходиться в матеріалах справи, ОСОБА_2 працював в ЗАТ «Укренергомонтаж» з 01.02.2010 року по 11.04.2013 року, при цьому з 01.02.2010 року по 05.05.2010 року він працював на посаді електромонтажника, а з 05.05.2010 року по 11.04.2013 року - на посаді електромонтера по високовольтним випробуванням і вимірюванням( т.1 а.с. 14-18).

Відповідно до довідки ПрАТ «Укренергомонтаж» № 01-280/17 від 26.12.2017 року ЗАТ «Укренергомонтаж» на підставі рішення Деснянської районної адміністрації м.Києва № 10661050005000828 від 17 серпня 2010 року перереєстровано в Приватне акціонерне товариство «Укренергомонтаж»( т.2 а.с. 79).

Як вбачається з письмових пояснень ПрАТ «Укренергомонтаж», згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 422, на підприємстві протягом липня -серпня 2013 року була проведена атестація робочих місць з оформленням відповідної документації. В переліку атестованих за умовами праці робочих місць, затверджених наказом по ПрАТ «Укренергомонтаж» від 07.08.2013 року № 32/1, під номером робочого місця 11 зазначена професія «Електромонтажник силових мереж та електроустаткування», на посаді якого в період з 02 лютого по 05 травня 2010 року працював колишній працівник підприємства ОСОБА_2. Робоче місце електромонтера по високовольтних випробуваннях і вимірюваннях, на посаді якого ОСОБА_2 працював в ПрАТ «Укренергомонтаж» в період з 05.05.2010 року по 11.04.2013 рік, не атестувалось( т.2 а.с. 77-78).

На підтвердження зазначених обставин суду надано ПрАТ «Укренергомонтаж» копію наказу по ПрАТ «Укренергомонтаж» від 15.07.2013 року № 28 «Про атестацію робочих місць за умовами праці», копію протоколу засідання комісії ПрАТ «Укренергомонтаж» за результатами атестації робочих місць від 05 серпня 2013 року, копія наказу по ПрАТ «Укренергомонтаж» від 07.08.2013 року «Про затвердження переліку робочих місць, професій та посад працівників ПрАТ «Укренергомонтаж», яким підтверджено право на пільги та компенсації за результатами атестації робочих місць», копію Висновку якості проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідності нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці від 23.09.2013 року № 139, відповідно до яких за результатами атестації і на підставі карт умов праці підтверджено право працівників ПрАТ «Укренергомонтаж» на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 за професією, зокрема, електромонтажник силових мереж та електроустаткування, робоче місце № 11, яке позивач займав з 01.02.2010 року по 05.05.2010 року. Робоче місце електромонтера по високовольтних випробуваннях і вимірюваннях, яке займав позивач в період з 05.05.2010 року по 11.04.2013 року, в переліку робочих місць, професій та посад працівників ПрАТ «Укренергомонтаж», яким підтверджено право на пільги та компенсації за результатами атестації робочих місць, не зазначено ( т.2 а.с. 81, 83-85).

На підтвердження роботи в ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» позивачем, крім копії трудової книжки, надано копії наказів «Про направлення у відрядження» для виконання робіт в рамках Контракту SІР08-1-001 на «Проектування, будівництво та введення в експлуатацію Нового безпечного конфайменту», довідки форми № 122 за № 43 від 27.03.2017 року за період виконання робіт на посаді монтажника з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року; за № 46 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року; за № 49 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року; за № 52 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року( т.1 а.с. 14-18, 29-31, т.2 а.с. 6-73).

Як зазначено у даних довідках, ОСОБА_2 у зазначені періоди був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 5 червня 1986 року № 665-195, постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09 березня 1988 року та постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 03.03.2012 року № 576.

Згідно письмових пояснень ТОВ «Будівельна компанія «Промінвестбуд» робоче місце, яке займав ОСОБА_2 в ТОВ «БК «Промінвестбуд», не атестувалось( т.2 а.с. 5).

На підтвердження роботи позивача в ДСП «Екоцентр», крім копії трудової книжки, надано довідку ДСП «Екоцентр» № 10 форми № 122 від 5 квітня 2017 року за період виконання робіт з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року на посаді слюсаря-електрика з ремонту електроустаткування 5 розряду енергетичної служби( т.1 а.с. 25).

Як зазначено у вказаній довідці, ОСОБА_2у зазначений період був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 5 червня 1986 року № 665-195, постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, від 16.01.2003 року за № 36, від 24.02.2010 року № 173, наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 року № 576.

Згідно довідки ДСП «Екоцентр» № 56-к від 13 грудня 2017 року ОСОБА_2 працює на ДСП «Екоцентр» з 04.04.2016 року по теперішній час на посаді слюсаря-електрика з ремонту електроустаткування 5 розряду енергетичної служби. Підприємство розташовано в зоні відчуження та зоні безумовного( обов'язкового) відселення( т.1 а.с. 113).

Постановою КМУ № 173 від 24.02.2010 року було внесено зміни до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і робота у зоні відчуження з 01.01.2010 року по 03.08.2016 року була віднесена до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Крім того, установлено, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах, починаючи з 1 січня 2010 року.

Таким чином, період роботи позивача у ТОВ «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року в зоні відчуження, що мав місце до 1 січня 2010 року, підлягає зарахуванню до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі довідки № 2 форми №122 від 07.04.2017 року.

Пунктом 1 розділу ХХII списку № 1 позиція 22.1-1г були передбачені працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах, організаціях, перелік яких затверджувався МНС України за погодженням з Мінпраці та МОЗ України.

Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 13.03.2012 року № 576, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 травня 2012 року за № 771/21084, який набрав чинності 28 травня 2012 року та застосовувався з 1 січня 2010 року.

В той же час, ТОВ «БК Промінвестбуд», де працював позивач з 1 серпня 2013 року по 15 березня 2016 року , та ДСП «Екоцентр», де працює позивач з 04 квітня 2016 року по даний час, в даному переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, не були зазначені.

Слід зазначити, що постанову КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» скасовано постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка набрала чинності 03.08.2016 року. Вказаною постановою затверджено нові Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В новому Списку № 1 відсутні будь-які виробництва, роботи, професії, посади, інше, зайнятість на яких повний робочий день у зоні відчуження дає право на пенсію на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, у відповідача не було підстав зарахувати періоди роботи позивача у ТОВ «БК «Промінвестбуд» згідно довідки форми № 122 за № 43 від 27.03.2017 року за період виконання робіт на посаді монтажника з 1 серпня 2013 року по 29 листопада 2013 року; за № 46 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 6 березня 2014 року по 25 грудня 2014 року; за № 49 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 9 січня 2015 року по 25 грудня 2015 року; за № 52 від 27.03.2017 року за період виконання робіт з 15 січня 2016 року по 15 березня 2016 року, та період роботи позивача на ДСП «Екоцентр» згідно довідки форми № 122 від 5 квітня 2017 року з 4 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року на посаді слюсаря-електрика з ремонту електроустаткування 5 розряду енергетичної служби, де працює позивач з 04 квітня 2016 року, в список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Не було підстав у відповідача і зарахувати період роботи позивача у ПрАТ «Укренергомонтаж» за період його роботи згідно довідки форми № 122 від 08.08.2017 року з 05.05.2010 року по 15.02.2013 року у список № 1, оскільки хоч дане підприємство і було зазначено у вищезазначеному переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, і на даному підприємстві була проведена атестація, але робоче місце електромонтера по високовольтних випробуваннях і вимірюваннях, яке займав позивач в період з 05.05.2010 року по 15.02.2013 року, в переліку робочих місць, професій та посад працівників ПрАТ «Укренергомонтаж», яким підтверджено право на пільги та компенсації за результатами атестації робочих місць, не зазначено.

Довідки форми № 122, надані позивачем на підтвердження роботи у зоні відчуження на ДСП «Екоцентр», у ПрАТ «Укренергомонтаж», ТОВ «БК «Промінвестбуд», не відповідають вимогам, передбаченим п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, відповідно до якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5), а в трудовій книжці позивача відсутні дані про атестацію робочих місць позивача, характер виконуваної роботи за спірні періоди.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних нормативно-правових актів, суд вважає, що зазначені акти законодавства містять обмеження, які перешкоджають здійснити зарахування спірних періодів роботи позивача після 01 січня 2010 року без атестації робочих місць до пільгового стажу за списком № 1, який дає право на призначення пільгової пенсії.

З урахуванням викладеного, в список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, можуть бути зараховані лише періоди роботи позивача у ТОВ «Електросервіс» з 24 лютого 2003 року по 15 березня 2006 року згідно довідки № 2 форми № 122 від 07.04.2017 року з виправленням дати та період роботи позивача у ПрАТ «Укренергомонтаж» з 02 лютого 2010 року по 05 травня 2010 року, проте такого стажу роботи за списком № 1 недостатньо для призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи представника позивача про зарахування спірних періодів роботи позивача у список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та прийнятих на її виконання постанов Кабінету Міністрів України з урахуванням довідки з ДСП «Екоцентр» від 24.07.2017 р. за вих. № 211- 922 про отриману ОСОБА_2 дозу зовнішнього опромінювання за період роботи у 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 2003 по 2017 роки, наказів ТОВ «БК «Промінвестбуд» про направлення у відрядження ОСОБА_2, наказів ПрАТ «Укренергомонтаж» про вахтовий метод роботи ОСОБА_2, суд до уваги не приймає, оскільки вказані нормативні акти встановлюють правила пільгового обчислення стажу роботи в зоні відчуження, проте наявність у позивача стажу роботи у зоні відчуження не є самостійною правовою підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що у відповідача за результатом розгляду зави ОСОБА_2 від 13 липня 2017 року були відсутні підстави для призначенні йому пенсії за віком відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниження пенсійного віку на 8 років.

Виходячи з викладеного, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 6 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 242 - 246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні прозову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 2 січня 2018 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька