Рішення № 71418523, 03.01.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/15385/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2018 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пироженко В.Д. розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Черкаській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України в Черкаській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, інвалідом 2 групи та з 06.08.2013 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.01.2016р. у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення поліцейських позивач, як пенсіонер МВС України, набув права на перерахунок призначеної пенсі. 01.12.2017 року він звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо надання йому доповнення до довідки про розмір грошового забезпечення з повною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. 11.12.2017 року він отримав відповідь в якій його було повідомлено що в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.06.2016 року в якій вказано грошове забезпечення прирівняне до його посади - начальника сектору техніко-криміналістичного забезпечення роботи Соснівського РВ відділу організаційної роботи ОВС НДЕКЦ при УМВС України в Черкаській області прирівняна до посади начальника сектору управління ГУНП. Однак вказана довідка не містить всіх позицій нарахувань, яке фактично мали місце під час виходу позивача на пенсію, крім того розмір пенсії зазначений не відповідає фактичному. Позивач вважає, що з урахуванням положень ст. 63 Закону № 2262-ХІІ має право на отримання довідки із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900 грн.; оклад за звання - 2200 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) - 2040 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570 грн.; премія (55,41%) - 5934,41 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Тому просить зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900 грн.; оклад за спеціальним званням - 2200 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 2040 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570 грн.; премія (55,41% ) - 5934,41 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суддя розглядає справу в порядку спрощеного провадження.

Відповідач у встановлений законом строк надав відзив до суду та просив в позові позивачу відмовити.

Відповідно до п.3 розділу Х11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-У111 «Про судоустрій та статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України, є інвалідом 2 групи.

Наказом від 06.08.2013 року позивача було звільнено з ОВС в запас ЗС України. З серпня 2013 року йому було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звертався до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Черкаській області із заявою, в якій просив виготовити для перерахунку його пенсії довідку про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 та направити її примірник до Головного управління ПФУ в Черкаській області.

Своїм листом УМВС України в Черкаській області від 08.12.2017 року № Л-336 повідомило позивачу, що в довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 враховано: посадовий оклад 2900 грн.; оклад за спеціальним званням підполковника поліції 2200 грн.; надбавку за вислугу років 40% - 2040 грн.; премію 2,54% - 181,36 грн., а всього7321,36 грн. Тобто йому фактично відмовлено у доповненні до довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення .

Оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 2 липня 2015 р. № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закон №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд вважає, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 72-77, 122, 243-246, 263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо не врахування в довідку про розмір грошового забезпечення всіх складових грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900 грн.; оклад за спеціальним званням - 2200 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 2040 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570 грн.; премія (55,41% ) - 5934,41 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Рішення може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня її проголошення , або в порядку, передбаченому ст. 297 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Пироженко В.Д.