Рішення № 71417828, 19.12.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3290/17

РІШЕННЯ

іменем України

19 грудня 2017 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в особі головуючої-судді Гнап Д.Д.

за участі:секретаря - Музики Д. О. представника позивача - Данилюка Р. Т. представника відповідача - Секрети О. М.розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій головного державного виконавця протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернулося з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секрети Олега Миколайовича, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О. М. щодо винесення вимоги виконавця, оформленої листом від 17.11.2017 № 5269. Вважають, що оскільки ними добровільно виконана постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року, то виконавець не мав права виносити спірну вимогу. Також вказують, що відсутні підстави для стягнення виконавчого збору.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, просив позов задовольнити.

За клопотанням позивача та за згодою відповідача судом, на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) було замінено первісних відповідачів на належного - Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, пояснив, що ним, як державним виконавцем, вчинялися послідовні дії по виконанню постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року за заявою стягувача. Оскільки були сумніви у належному виконанні рішення суду, то було винесено спірну вимогу для з'ясування стану виконання рішення суду. Додатково зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2017 ніким не оскаржувалася.

Заслухавши аргументи учасників справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо нерозгляду звернення ОСОБА_4 для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована в с. Шибена на території Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Визнано протиправною вимогу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, оформлену листом від 10.07.2017 №С-14839/0-9204/6-17, щодо надання ОСОБА_4 погодження органу місцевого самоврядування для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована в с. Шибена на території Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянути клопотання ОСОБА_4 для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована в с. Шибена на території Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, подане 06.06.2017, у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

На виконання вищезазначеної постанови Хмельницьким окружним адміністративним судом 06 жовтня 2017 року було видано виконавчий лист № 822/2181/17 про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянути клопотання ОСОБА_4 для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована в с. Шибена на території Шибенської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, подане 06.06.2017, у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

17 жовтня 2017 року даний виконавчий лист було пред'явлено до виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області стягувачем ОСОБА_4, що підтверджується копією заяви про примусове виконання від 17.10.2017 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016, № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

На виконання даної норми, державним виконавцем Секретою О. М., 19.10.2017 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка в той же день направлена до відома Головному управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Зазначені обставини підтверджуються копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 54927361 від 19.10.2017 та супровідним листом № 4901 від 19.10.2017.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 30 жовтня 2017 року повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про те, що ОСОБА_5 була надана відповідь (лист 31-22-03-8289/2-17 від 08.09.2017) відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року по справі № 822/2181/17.

Головним державним виконавцем Секретою О. М. 17.11.2017 винесено вимогу, якою Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зобов'язано до 27 листопада 2017 року повідомити про вжитті заходи, спрямовані на повне та фактичне виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З положень частини першої статті 1 Закону "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону врегульовані обов'язки і права державних виконавців, зокрема державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом ч. 3 ст. 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону. Приписи статті 18 Закону зобов'язують державного виконавця здійснювати з заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом

Реалізація наданих державному виконавцю прав та обов'язків, вчинення дій та прийняття рішень здійснюється, в тому числі через частину 1 статті 13 Закону, яка визначає, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, державним виконавцем в межах повноважень, наданих йому законом, вчинено дії по винесенню вимоги від 17.11.2017 № 5269, спрямовані на з'ясування стану повного та фактичного виконання рішення суду.

Суд відхиляє як необґрунтовані посилання позивача на пункт 3 частини 2 статті 18 Закону, згідно якого виконавець зобов'язаний розглядати в установлені строки заяви сторін та їхні клопотання, оскільки Закон України «Про виконавче провадження» не пов'язує обов'язок розглянути заяви сторін із перешкодою для вчинення інших виконавчих дій.

За приписами Закону виконавець може одночасно вчиняти дії, пов'язані з розглядом заяв та вчиняти інші виконавчі дії чи приймати рішення.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання позивача на норми Закону та судову практику, яка стосується стягнення виконавчого збору, оскільки вимога державного виконавця не містить приписів щодо стягнення виконавчого збору, а постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №54927361 від 19.10.2017 не оскаржувалася, що підтвердили сторони в судовому засіданні і не є предметом розгляду в даній справі.

Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не доведено, а відповідачем спростовано протиправність дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О. М. щодо винесення вимоги виконавця, оформленої листом від 17.11.2017 № 5269

У даному випадку відповідач, на думку суду, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 242-246, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87, код ЄДРПОУ 34838822) про визнання протиправними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О. М. щодо винесення вимоги виконавця, оформленої листом від 17.11.2017 № 5269 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя /підпис/ Д.Д. Гнап "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Д. Гнап