Рішення № 71417441, 03.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2018 року 14 год. 15 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гунька О.В.,

представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (вул. Хуторська, 22, ж/м «Червоний хутір», с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65497, ІН НОМЕР_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (ділянка № 10, буд. 39/1, с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65497, код ЄДРПОУ 34010844) про визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 322 від 27 грудня 2017 року, визнання незаконними дій, щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.01.2018 року о 14 год. 27 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (надалі по тексту позивач) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (надалі по тексту відповідач аба ТСВК Овідіопольського району Одеської області) про визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 322 від 27 грудня 2017 року про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року недійсним, визнання незаконними дій, щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців та зобов’язання встановити підсумки та результати голосування на виборчій дільниці на підставі протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 грудня 2017 року, було відкрито засідання Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про встановлення підсумків голосування на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних міських голів, що відбулися 24 грудня 2017 року. Постановою ТСВК Овідіопольського району Одеської області № 322 від 27.12.2017 року прийнято рішення про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об’єднань територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, які відбулися 24.12.2017 року недійсними. Таке рішення ТСВК Овідіопольського району Одеської області було прийнято на підставі акту про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені в одномандатному виборчому окрузі № 18, при повторному перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 в одномандатному виборчому окрузі № 18. ТСВК Овідіопольського району Одеської області виявлено, що з даних списку виборців, кількість підписів виборців, які отримали бюлетені складає 211, що перевищує більш як на 43,1 відсотків загальної кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені. ТСВК вирішено, що такі бюлетені не можуть бути зараховані, оскільки видані з порушенням закону відповідно до положень, передбачених п. 7, п. 13 ст. 77 у зв’язку з відсутністю необхідних даних в контрольних талонах, які виборець та член комісії зобов’язані були вписати.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 01.01.2018 року о 14:34:25 год. справу № 815/1/18 розподілено на суддю Стефанова С.О.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 02.01.2018 року на 15 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року, яка занесена до протоколу судового засідання, у справі оголошено перерву до 03.01.2018 року 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року витребувано у Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, належним чином засвідчені копії:

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18;

- протоколу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18;

- акту про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені в одномандатному виборчому окрузі № 18 від 27 грудня 2017 року;

- постанови № 322 від 27 грудня 2017 року про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року недійсним;

- витягу з протоколу безперервного засідання Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 відносно прийняття протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців та інших виборчих документів дільничної виборчої комісії № 510685, а також (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії та інших осіб, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з наведених у позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Через канцелярію суду було надано відзив на позов (вх. № 45/18 від 02.01.2018 року), в якому, представник відповідача зазначив, що під час здійснення повторного перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 510685, Відповідач діяв у повній відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» та у зв’язку з виявленням обставин, зазначених у частині 1 ст. 81 цього Закону, відповідач в межаї своїх законних повноважень у встановленому Законом порядку прийняв рішення про визнання голосування недійсним на вказаній виборчій дільниці, яке було оформлено Постановою № 322 від 27.12.2017 року.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, які брали участь у розгляді справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою ЦВК України № 214 від 12 жовтня 2017 року призначено на неділю, 24 грудня 2017 року проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Постановою Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 135 від 12.12.2017 року ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад, об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулися 24 грудня 2017 року, висунутого від Овідіопольської районної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина».

Позивач отримав посвідчення № 179 кандидата у депутати в одномандатному виборчому округу № 18 Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Відповідно до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18, складеного 25.12.2017 о 05 год. 30 хв., виборча комісія встановила, що:

Кількість виборчих бюлетенів для голосування у виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією – 361;

Кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці – 359;

Кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування – 2;

Кількість невикористаних виборчих бюлетенів – 119;

Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування – 242;

Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування – 0;

Загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені – 242;

Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню – 0;

Кількість виборців, які взяли участь у голосуванні – 242;

Кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними – 31.

Кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати, зокрема, за ОСОБА_4 – 44; ОСОБА_5 – 9; ОСОБА_6 – 20; ОСОБА_7 – 25; ОСОБА_8 – 42; ОСОБА_3 – 68; ОСОБА_9 – 3.

Загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі – 211.

На засіданні Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, яке розпочалося 24 грудня 2017 року о 20 год. 00 хв. Таїровською селищною виборчою комісією прийнято - постанова № 311 про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 17-20. Стосовно прийнятого рішення скарги від суб’єктів виборчого процесу не надходило.

27.12.2017 року на засіданні Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області відбувся перерахунок виборчих бюлетенів, за результатами якого було складено акт від 27.12.2017 року про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів Таїровського селищного голови (а.с. 17).

Згідно акту про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені в одномондатному виборчому окрузі № 18, при перерахунку виборчих бюлетенів з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад, обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року кількість бюлетенів складає 211, для голосування в одномандатному виборчому окрузі № 18. Різниця між кількістю бюлетенів та кількістю підписів в списках виборців становить 91. 211 (кількість бюлетенів при перерахунку) – 120 (кількість підписів в списку при перерахунку) = 91 (бюлетені, які були видані з порушенням вимог закону). З них у виборчих скриньках виявлено у кількості 211, що на 43,1 відсотка перевищує кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Згідно протоколу Таїровської селищної виборчої комісії в Овідіопольському районі Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18, складеного 27.12.2017 о 07 год. 12 хв., виборча комісія встановила, що:

Кількість виборчих бюлетенів для голосування у виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією – 361;

Кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці – 359;

Кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування – 2;

Кількість невикористаних виборчих бюлетенів – 119;

Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування – 120;

Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування – 0;

Загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені – 120;

Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню – 240;

Кількість виборців, які взяли участь у голосуванні – «-»;

Кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними – «-».

Кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати, зокрема, за ОСОБА_4 – «-»; ОСОБА_5 – «-»; ОСОБА_6 – «-»; ОСОБА_7 – «-»; ОСОБА_8 – «-»; ОСОБА_3 – «-»; ОСОБА_9 – «-».

Загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі – «-».

Враховуючи акт від 27.12.2017 року про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені в одномондатному виборчому окрузі № 18 та протокол ТСВК Овідпопольский району Одеської області про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 510685. ТСВК Овідіопольського району Одеської області 27.12.2017 року о 03 год. 37 хв. прийнято постанову № 322 про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року недійсним (а.с. 19).

Згідно витягу з протоколу № 16 від 24.12.2017 року засідання ТСВК Овідіопольського району Одеської області за постанову № 322 від 27.12.2017 року проголосували члени ТСВК: «за» - 15, «проти» - 0, «утримались» - 0.

Не погодившись із постановою № 322 від 27.12.2017 року ТСВК Овідіопольського району Одеської області, вважаючи дії Відповідача протиправними, відносно винесення постанови та складання протоколу, Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з вимогою про скасування зазначеної постанови, визнання дій відповідача, щодо складання протоколу протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Відповідно до ст. 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України “Про місцеві вибори” № 595-VIII від 14 липня 2015 року.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 2 Закону України “Про місцеві вибори”, місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" об'єднаної сільської, селищної територіальної громади (далі - територія об'єднаної сільської, селищної територіальної громади).

Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про місцеві вибори”, виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України “Про місцеві вибори”, виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; 2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Частиною 1 ст. 12 Закону України “Про місцеві вибори” встановлено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; 6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб'єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори”, протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори”, засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

Згідно ч. 4 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори”, у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений". Під час розгляду цього питання дільничною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, доставлені до територіальної виборчої комісії, зберігаються у територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті приймала такі документи.

Рішення про відмову у прийнятті виборчих документів від дільничної виборчої комісії, про зобов'язання дільничної комісії виправити виявлені недоліки чи внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений" із зазначенням підстав прийняття відображається у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Відповідно до ч. 6 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори”, за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Частиною 7 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори” передбачено, що у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Прийняття рішення територіальною виборчою комісією про проведення повторного підрахунку голосів після прийняття виборчих документів від дільничної виборчої комісії у разі виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами не допускається.

Згідно ч. 8 ст. 83 Закону України “Про місцеві вибори”, протоколи та інші виборчі документи дільничної виборчої комісії до проведення територіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці зберігаються у приміщенні для засідання відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною 1 ст. 94 Закону України “Про місцеві вибори” встановлено, що кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 - 98 цього Закону.

Як вбачається з положень частин 6, 7 ст. 83 Закону, чітко визначаються випадки, за яких територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до ч.12 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» у разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів. У цьому разі протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається виборчою комісією у порядку, визначеному частиною одинадцятою цієї статті та частиною третьою статті 81 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.81 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п’ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п’ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Отже п.3 ч.1 ст.81 Закону України «Про місцеві вибори» визначає окрему та самостійну підставу для визнання голосування у виборчій дільниці недійсним, зокрема виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п’ять відсотків кількість виборів, які отримали бюлетені на виборчій ділянці. Тобто саме відмінність у п’ять відсотків кількості виборців для мети застосування вказаної норми є необхідною, оскільки саме цей поріг може свідчити про неможливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Судом встановлено, що на час проведення засідання ТСВК Овідпопольського району Одеської області надходили скарги та акти суб’єктів виборчого процесу на дії дільничої виборчої комісії № 510685, які мали місце у день голосування під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на виборах Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області, які ставили під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці. При цьому, судом встановлено, що ТСВК Овідіопольського району Одеської області було прийнято постанови № 297, 302 від 25 грудня 2017 року про повернення та повторне повернення для усунення недоліків виборчих документів дільничої виборчої комісії № 510685 (а.с. 64-74).

Крім того, судом встановлено, що дільничною виборчою комісією № 510685 в пакеті з написом «виборчі бюлетені» знаходились контрольні талони від виборчих бюлетенів а в пакеті з написом «контрольні талони» знаходились виборчі бюлетені, відносно чого представники сторін в судовому засіданні не заперечували. Суд зазначає, що це також було підставою для винекнення сумнівів відносно результатів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 510685.

В ході офіційного зясування обставин справи, судом встановлено, що під час проведення ТСВК повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 510685 по одномандатному виборчому округу № 18 після встановлення загальної кількості підписів виборців, що отримали виборчі бюлетені в списку 120, кількість виборчих бюлетенів при перерахунку склала 211.

Отже ТСВК в Овідіопольському районі Одеської області правомірно та в межах своєї компетенції встановила кількість виборців, які отримали бюлетені шляхом перерахування підписів виборців у списку та здійснила порівняння цифрових данних за протоколом ДВК № 510685 в порядку передбаченому ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори».

Суд критично оцінює твердження представника позивача, щодо не здійснення перерахунку контрольних талонів виборчих бюлетенів, враховуючи встановлений судом факт помилок ДВК № 510685 відносно розміщення написів на пакетах з виборчими табличками, у зв’язку з чим ТСВК в Овідіопольському районі Одеської області фактично після відкриття пакетів з написами «контрольні талони», «виборчі бюлетені» мала можливість перерахувати кількість, як контрольних талонів так і виборчих бюлетенів.

Також суд зазначає, що встановлена різниця між кількістю підписів виборців, що отримали виборчі бюлетені за списком та кількістю білютенів які було використано для голосування, а саме відсутність підписів виборців у списку виборців не може бути оправдана непрофесійною работою членів ДВК.

Таким чином у відповідності до вимог ч. 12 ст. 83 та п. 3, ч. 1 ст. 81 Закону України «Про місцеві вибори» у ТСВК в Овідіопольському районі Одеської області були підстави для прийняття постанови № 322 від 27.12.2017 року про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 18 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року недійсним.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позов кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

З огляду на встановлені вище обставини та аналіз норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що вимоги позивача, щодо визнання незаконними дій, щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців та зобов’язання встановити підсумки та результати голосування на виборчій дільниці на підставі протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 18 не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до адміністративного позову документ про сплату судового збору не доданий.

Згідно з частиною 9 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” встановлено, що з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить – 1762 гривень.

Таким чином, розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 704,80 грн.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 704,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 273, 278, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (вул. Хуторська, 22, ж/м «Червоний хутір», с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65497, ІН НОМЕР_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (ділянка № 10, буд. 39/1, с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65497, код ЄДРПОУ 34010844) про визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 322 від 27 грудня 2017 року, визнання незаконними дій, щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Стягнути з кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (вул. Хуторська, 22, ж/м «Червоний хутір», с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65497, ІН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 2114,40 грн. на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ – 38016923; банк отримувача – ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) – 828011; рахунок отримувача – 31212206784005; код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двох днів з дня його складення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Стефанов

.