Рішення № 71411612, 30.12.2017, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/6497/17

2-а/219/513/2017

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря Дубаніної О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Бахмут адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, який в ході розгляду справи уточнив, зазначивши, що просить:

1) визнати протиправними:

– Рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в частині не зарахування йому пільгового стажу за Списком № 1 з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року (служба в армії) по Списку № 1, періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року згідно Списку № 2;

– Рішення Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 24 від 28 квітня 2017 року в частині не зарахування йому пільгового стажу з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року (служба в армії) по Списку № 1, періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року згідно Списку № 2 та відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

2) зобов’язати відповідачів зарахувати йому до пільгового стажу періоди роботи з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року (служба в армії) по Списку № 1, періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року згідно Списку № 2 та призначити позивачу пенсію з 17 лютого 2017 року – з дня звернення до відповідача за призначенням пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 17 лютого 2017 року він звернувся до Бахмутського об’єднаного управління ПФУ Донецької області для призначення йому пенсії за Списком № 2, надав відповідні документи. Комісія при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області прийняла рішення № 15/83 від 14 квітня 2917 року про зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року (за винятком відпусток без збереження заробітної плати, періодів відсутності нарахування заробітної плати, відомостей про роботу на посадах за сумісними роботами, характер яких встановити не можливо) на посадах пресувальника вогнетривких виробів, садчика в печі та на тунельні вагони, випалювача на печах в ВАТ «Білокаменський завод». Виняткові періоди, яку не зараховано до пільгового стажу роботи, становили: з 25 квітня 1984 року по 25 квітня 1984 року, з 27 вересня 1984 року по 27 вересня 1984 року, з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, з 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року. Таким чином загальний стаж позивача встановлений Комісією склав 34 роки 00 місяців 03 дні, пільговий стаж роботи по списку № 2 склав 09 років 09 місяців 00 днів. Комісія дійшла висновку, що пільгового стажу у позивача недостатньо для призначення пенсії, право на пенсію він набуде з 20 червня 2018 року. Крім того Комісія не зарахувала позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на шахті Матроська ДП «Первомайськвугілля» у якості прохідника підземного з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» у якості кріпильника підземного, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» у якості гірничого майстра. З тексту рішення Комісії випливає, що військова служба у Військово-морському флоті з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року також не зарахована до пільгового стажу, хоч позивач 30 жовтня 1980 року був звільнений з шахти Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» у зв’язку з призовом на військову службу і згідно законодавства за ним зберігався пільговий стаж. Крім того, до пільгового стажу за списком № 1 позивачу не зарахований період роботи на ДП «Соледаршахтоспецбуд» АТВТ «Шахтспецбуд» з 22 листопада 2002 року по 02 лютого 2004 року у якості гірника, гірничого майстра. Рішенням № 24 від 28 квітня 2017 року Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, яке позивач отримав 18 травня 2017 року поштою.

З вищевказаними рішенням відповідачів позивач не погоджується з наступних підстав. Так, згідно записів № 1 та № 3 у трудовій книжці він працював на шахтах Матроська та Привільнянська ДП Первомайськвугілля з 21 вересня 1979 ркоу по 15 листопада 1979 року у якості прохідника підземного, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року у якості кріпильника підземного, в обох випадках у трудовій книжці були відмітки про те, що позивач працював «повний робочий день в шахті (під землею)». Такий повний запис про специфіку праці не потребує ніяких додаткових довідок, як того вимагають чиновники від Пенсійного фонду, бо такий запис повністю відповідає вимогам Списку № 1. Згідно запису № 7 позивач був прийнятий на роботу у якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею на ш. Новодружеська ДП Первомайськвугілля, а 30 жовтня 1980 року звільнений у зв’язку з призовом на військову службу (запис № 8). Такий повний запис про специфіку роботи під землею у трудовій книжці повністю відповідає вимогам Списку № 1 і додаткових довідок не вимагає. Військову службу позивач проходив з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1982 року. Згідно ст. 78, п. 2 ст. 66 Закону СРСР «Про загальний військовий обов’язок» від 12 жовтня 1967 року служба в радянській Армії повинна зараховуватися не тільки в загальний стаж, а і у спеціальний, тобто за Списком № 1. Щодо не зарахування відповідачами позивачу до пільгового періоду за Списком № 2 інших періодів роботи в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» на посадах: садчика у печі та на тунельні вагони, обжигальника на печах, обжигальника за час роботи з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року, позивач зазначає, що всі не зараховані періоди роботи визначені відповідачем № 2 як роботи за сумісництвом, при цьому позивач наполягає, що він в цей час, працюючи у печі, обжигальником він також виконував і обов’язки машиніста електролафета, що є взаємопов’язаними роботами та не можуть визнаватися роботою за сумісництвом, а підпадають під поняття – розширення зони обслуговування та збільшення об’єму виконаної роботи. Таким чином, рішення Комісії ГУ ПФУ в Донецькій області та Бахмутського об’єднаного управління ПФУ Донецької області не ґрунтуються на Законі, у зв’язку з чим позивач вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю за наведених у позовній заяві підстав, просили його задовольнити.

Представник відповідача - Бахмутського об’єднаного Пенсійного фонду України Донецької області за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення за підстав, аналогічних викладеним у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначено наступне: ОСОБА_1 звернувся до Бахмутського об’єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області 17 лютого 2017 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу по списку № 2 згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років за наявності стажу роботи не менше 26 років (у разі звернення за призначенням пенсії з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Порядок № 18-1 визначає механізм підтвердження періодів роботи, що враховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника. Підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями із питань підтвердження стажу роботи (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року № 383, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняла рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року про зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року (за винятком відпусток без збереження заробітної плати, періодів відсутності нарахування заробітної плати, відомостей про роботу на посадах за сумісними роботами, характер яких встановити неможливо) на посадах пресувальника вогнетривких виробів, садчика в печі та на тунельні вагони, випалювача на печах в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод». Виняткові періоди, які не зараховано до пільгового стажу роботи, становили: з 25 квітня 1984 року по 25 квітня 1984 року, 27 вересня 1984 року по 27 вересня 1984 року, 01 лютого 1985 року по 28 лютого 2015 року, 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, 29 вересня 1996 року по 29 січня 1997 року. Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом МПСПУ від 18 листопада 2005 року № 383 пенсії за сумісними роботами, професіями працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах. Передбачених Списками призначаються: 1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад, передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2; 2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена. Таким чином, загальний стаж ОСОБА_1 склав 34 роки 00 місяців 03 дні, а пільговий стаж роботи по списку № 2 склав 09 років 09 місяців 00 днів. Також за результатами розгляду відомостей про страховий стаж, в тому числі на пільгових умовах, на підставі трудової книжки та індивідуальних даних системи персоніфікованого обліку про застраховану особу ОСОБА_1 рекомендовано надати довідки, уточнюючі пільговий характер роботи відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за наступні періоди роботи: з 22 листопада 2002 року по 02 лютого 2004 року на ДП «Соледаршахтоспецбуд» АТВТ «Шахтспецбуд» у якості гірника, гірничого майстра за умови проведення атестації робочих місць на підприємстві за відповідними посадами; з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року на ш. Матроська ДП «Первомайськвугілля» у якості прохідника підземного, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року на ш. Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» у якості кріпильника підземного, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року на ш. Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» у якості гірничого майстра за умови надання довідок про пільговий характер підприємствами вугільної промисловості, які перереєструвались на території, підконтрольній українській владі.

Представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначивши, що в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі. При цьому в судовому засіданні, яке відбулось 16 серпня 2017 року, представник за довіреністю ОСОБА_4 позов не визнала за підстав, аналогічних викладеним у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначила наступне: 17 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії з заявою про підтвердження стажу роботи за періоди з 28 січня 1984 року по 26 січня 1986 року, з 27 січня 1986 року по 31 липня 1986 року, з 01 серпня 1986 року по 29 січня 1997 року. При цьому Комісія не відмовляла в зарахуванні до пільгового стажу періодів з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, оскільки вказані періоди не зазначались в заяві на підтвердження пільгового стажу, документи, які стосуються вказаного періоду головному управлінню не надавались. Комісія розглядає заяви про підтвердження пільгового стажу роботи і надані документи лише у разі ліквідації підприємства і відсутності при цьому правонаступника, при цьому комісія не має повноважень зарахування до пільгового періоду проходження військової служби, а саме з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року. Періоди з 25 квітня 1984 року по 25 квітня 1984 року, з 27 вересня 1984 року по 27 вересня 1984 року, з 29 вересня 1996 року по 29 січня 1997 року не можуть бути зараховані до пільгового стажу, оскільки позивач в цей час знаходився у відпустці без збереження заробітної плати, що підтверджується актом зустрічної перевірки № 166/06-59 від 29 серпня 2016 року. Періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, з 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року не можуть бути зараховані до пільгового стажу, оскільки не зазначено назви посад, за якими нараховувалась доплата за сумісництво, документів, які спростовують факт роботи за сумісництвом або підтверджують те, що інша посада також є пільговою, позивачем надано не було.

Свідок ОСОБА_5 пояснила в судовому засіданні, що вона є колишньою дружиною позивача та в період часу з 1977 року по 1995 року вона працювала в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» на посаді нормувальниці, а позивач працював у тому ж підприємстві на посаді обжигальника на тунельних печах по 6 розряду за Списком № 2. З позивачем в парі працювали 2 обжигальника та 2 машиніста електролафета, при цьому за відсутності останніх обжигальники, окрім своєї роботи, виконували і їх роботу. За цю роботу обжигальникам доплачували надбавку від 15 до 30 відсотків, що регулювалось розпорядженням по цеху.

В судовому засіданні ОСОБА_6 повідомила суду, що вона працювала на посаді бухгалтера розрахункового відділу ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод», при цьому надала пояснення, аналогічні поясненням свідка ОСОБА_5, підтвердивши, що позивач працював на посаді обжигальника в печі, в його обов’язки входив нагляд за технологічним процесом у печах. Безперервно він заганяв вагонетки із виробами в піч, що робив за допомогою електролафету. Обжигальник регулював температуру в печах. Усі обжигальники, які працювали на підприємстві, працювали за суміщенням з професією - машиніст електролафету, за що вони отримували доплату в розмірі від 15 до 30 %, оскільки робота обжигальника на печах без суміщення з роботою машиніста електролафету технологічно не можлива. Іноді обжигальники на печах, в тому числі й ОСОБА_1, отримували доплату також за виконання обов’язків відсутнього обжигальника та за обслуговування 2-х та більше печей. Всі доплати за суміщення професій були передбачені умовами колективного договору.

15 грудня 2017 року набрав чинності ОСОБА_5 України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

У відповідності до п. 10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України, в частині, у якій вони не встановлюють нових обов’язків, не скасовують чи не звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи не обмежують їх використання.

З огляду на положення ст.ст. 3, 12 КАС України, враховуючи, що всі надані сторонами по справі докази досліджені, суд вважає, за доцільне розглянути адміністративну справу за правилами загального позовного провадження.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС) України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до вимог ст. 72 КАС України, Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності з вимогами ч. 2 вищевказаної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази,які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що 17 лютого 2017 року ОСОБА_1 вперше звернувся до Бахмутського об’єднаного управління ПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком Список № 2 (а.с. 129).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 квітня 2017 року № 15/83 підтверджено ОСОБА_1 періоди роботи на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року (за винятком відпусток без збереження заробітної плати, періодів відсутності нарахування заробітної плати, відомостей про роботу на посадах за сумісними роботами, характер яких встановити неможливо) на посадах пресувальника вогнетривких виробів, садчика в печі та на тунельні вагони, випалювача на печах в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» (а.с. 56-57, 78).

При цьому з листа Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 лютого 2017 року про розгляд документів ОСОБА_1 вбачається, що при направленні документів позивача на Комісію для підтвердження пільгового стажу роботи за період з 28 січня 1984 року по 26 січня 1986 року в якості пресувальника, з 27 січня 1986 року по 31 липня 1986 року в якості садчика напівфабрикату, з 01 серпня 1986 року по 29 січня 1997 року в якості випалювача в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод», Бахмутське об’єднане управління ПФУ Донецької області просило не зараховувати до пільгового стажу періоди: 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 серпня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, з 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 січня 1992 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, так як має місце нарахування заробітної плати за сумісництво, за якими професіями визначити неможливо (наряди відсутні, професія не вказана) згідно довідок № 19/43т-265, № 19/43т-344-347 від 07 квітня 2015 року, з 01 жовтня 1996 року по 31 грудня 1996 року в зв’язку з відпусткою без збереження заробітної плати згідно акту зустрічної перевірки (а.с. 79).

Рішенням начальника Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28 квітня 2017 року № 24, яке прийнято на підставі Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 квітня 2017 року № 15/83, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого чинним пенсійним законодавством.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, при цьому за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, при цьому за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

У відповідності до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Умови та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі за текстом - Порядок) визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відтак, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка..

Відповідно до завіреної належним чином копії трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 4311387 від 21 вересня 1979 року, ОСОБА_1 працював на посаді прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, на посаді кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року (а.с. 154-158). При цьому у всіх трьох записах мається відмітка, що позивач прийнятий на роботу на вказані посади з повним робочим днем.

17 лютого 2017 року позивач звернувся до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому позивач в судовому засіданні наголошував, що він є людиною юридично необізнаною, а тому при зверненні до Пенсійного фонду вважав, що йому зарахують увесь пільговий стаж, заяву про підтвердження стажу роботи за період з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року він писав під диктовку працівника Пенсійного фонду і не розумів, що стаж його роботи до цього часу не перевірятиметься.

З огляду на встановлені обставини та правові положення, суд дістається висновку, що факт зайняття ОСОБА_1 посади прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, посади кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, посади гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року повністю знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що ОСОБА_1 не звертався із заявою про підтвердження йму пільгового стажу за цей період за Списком №. 1, оскільки суд враховує, що позивач дійсно є людиною юридично необізнаною і не міг передбачити, що вказані періоди роботи не будуть предметом розгляду при вирішенні питання про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що права позивача в цій частині підлягають поновленню, а позовні вимоги в частині зобов’язання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 у пільговий стаж за Списком № 1 періоди роботи: на посаді прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, на посаді кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про зобов’язання Комісії зарахувати ОСОБА_1 у пільговий стаж за Списком № 1 період військової служби з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року, то суд вважає, що вони підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, п. «в» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями частин 1, 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За військовослужбовцями строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, які до призову працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до призову на військову службу.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених законів України.

Оскільки проходження строкової військової служби за призовом було і є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, недопустимі.

Таким чином, беручи до уваги те, що позивач 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року проходив строкову військову службу в лавах Радянської армії, а з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року перед звільненням у зв’язку з призовом до армії працював на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля», що передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, то період проходження ним строкової військової служби слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1.

Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за періоди роботи за Списком № 1 на посаді прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, на посаді кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, військової служби з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року, оскільки рішення по вказаним періодам Комісією взагалі не приймалось.

Відповідно до завіреної належним чином копії трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 4311387 від 21 вересня 1979 року (а.с. 154-158), а також копії акту про результати позапланової перевірки Архівного відділу Бахмутської міської ради № 166/06-59 від 29 серпня 2016 року (а.с. 81-85), завірених належним чином копій архівних довідок від 07 квітня 2015 року № 19/43т-265, 19/43т-344, 19/43т-345, 19/43т-346, 19/43т-347 (а.с. 86-88), ОСОБА_1 працював в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 28 січня 1984 року по 29 січня 1997 року на різних посадах, а саме: пресувальника, садчика у печі та на тунельні вагони, обжигальника на печах, обжигальника.

16 березня 1988 року ОСОБА_1 було видано посвідчення № 1474, з якого вбачається, що ОСОБА_1 з 16 грудня 1987 року по 24 лютого 1988 року навчався за професією машиніст електролафету на Білокаменському вогнетривкому заводі і за рішенням комісії від 26 лютого 1988 року йому встановлено другу кваліфікаційну групу з електробезпеки та професію «машиніст електролафета» (а.с. 22).

Відповідно до Постанови КМУ від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (яка діяла на момент первинного звернення позивач за призначенням пенсії) - до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відноситься професії ОСОБА_1, зокрема - садчик у печі та на тунельні вагони, обжигальник на печах, обжигальник, а також і професія «Машиніст електролафету».

Як робота садчика у печі та на тунельних вагонах, обжигальника на печах, обжигальника, так і машиніста електролафету, постійно відносилась та відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджувався відповідними постановами Кабінету Міністрів України в різні періоди часу.

Як вбачається з акту про результати позапланової перевірки Архівного відділу Бахмутської міської ради № 166/06-59 від 29 серпня 2016 року, ОСОБА_1 отримував доплати за сумісництво посад в обжиговій дільниці вогнетривкого цеху ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» – за виконання обов’язків машиністу електролафету, за виконання обов’язків відсутнього майстра вогнетривкого цеху та за обслуговування 2-х та більше печей (а.с. 81-85).

Вказані обставини також підтверджені показаннями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Крім того, архівні довідки, які видані архівним відділом Артемівської міської ради за період роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Білокаменський вогнетривкий комбінат» з січня 1984 року по січень 1997 року, містять відомості про розмір отриманої заробітної плати з позначкою «совм» (а.с. 86-88).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні обставини та докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним той факт, що позивач ОСОБА_1 під час виконання основної роботи на посаді садчика у печі та на тунельні вагони, обжигальника на печах, обжигальника протягом спірних періодів часу суміщав її з посадою саме машиніста електролафету, а не з будь-якою іншою посадою, що було обумовлено специфікою технологічного процесу вогнетривкого цеху ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод», не зважаючи на відсутність в розрахункових відомостях за вказані періоди назви посади, з якою це суміщення мало місце. До того ж, рішеннями Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 квітня 2017 року № 15/83 ОСОБА_1 підтверджено інші періоди роботи на пільгових умовах за Списком № 2, зокрема по декілька місяців тих самих років, за які інші місяці не зараховані до такого стажу, не зважаючи на те, що позивач постійно протягом всього трудового стажу працював у вогнетривкому цеху ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» та майже постійно обіймав одну й ту саму посаду - обжигальник.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

За таких обставин суд приходить до висновку, що рішення Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 15/83 від 14 квітня 2017 року в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи: на посаді садчика у печі та на тунельні вагони в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, на посаді обжигальника на печах в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року у зв’язку з нарахуванням заробітної плати за сумісництво та неможливістю при цьому визначення за якими професіями (відсутністю нарядів, не зазначенням професії), слід визнати протиправним.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи, що позивач просить лише визнати вищевказане рішення Комісієї протиправним, суд вважає можливим з метою захисту прав та інтересів позивача та поновлення його прав вийти за межі заявлених позовних вимог та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 15/83 від 14 квітня 2017 року, зобов’язавши її зарахувати вищевказані періоди у пільговий стаж за Списком № 2.

Слід також визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 28 квітня 2017 року Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 17 лютого 2017 року, пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому позовні вимоги позивач про визнання протиправним та скасування рішення Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 24 від 28 квітня 2017 року в частині не зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року (служба в армії) по Списку № 1, періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року згідно Списку № 2, не підлягають задоволенню, оскільки вказане рішення № 24 від 28 квітня 2017 року було прийнято на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу та роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 15/83 від 14 квітня 2017 року, яким і не було зараховано вказані періоди до пільгового стажу.

Крім того, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року, а також вимоги щодо зобов’язання відповідачів зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року, не підлягають задоволенню, оскільки, як вбачається з оглянутих судом документів, в тому числі і оскаржуваних рішень, період з 29 січня 1996 року по 28 вересня 1996 року було зараховано позивачу в пільговий стаж, при цьому, що стосується періоду з 29 вересня 1996 року по 29 січня 1997 року, то відповідно до акту про результати позапланової перевірки Архівного відділу Бахмутської міської ради № 166/06-59 від 29 серпня 2016 року, позивач в цей період знаходився у відпустках без збереження заробітної плати.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України суд присуджує на користь позивача понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень – Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в сумі 320 гривень з кожного.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 19, 72, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, п. 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька область, 84500, ЄДРПОУ 37868797), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов’янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) про визнання рішень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи: на посаді садчика у печі та на тунельні вагони в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, на посаді обжигальника на печах в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року у зв’язку з нарахуванням заробітної плати за сумісництво та неможливістю при цьому визначення за якими професіями (відсутністю нарядів, не зазначенням професії).

Зобов’язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у пільговий стаж за Списком № 1 періоди роботи: на посаді прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, на посаді кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, військової служби з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року, за Списком № 2 періоди роботи: на посаді садчика у печі та на тунельні вагони в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, на посаді обжигальника на печах в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 24 від 28 квітня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 17 лютого 2017 року, пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмовити у задоволенні позовних вимог в частині:

-визнання протиправним та скасування рішення № 15/83 від 14 квітня 2017 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за періоди роботи за Списком № 1 на посаді прохідника підземного на шахті ДП «Первомайськвугілля» з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, на посаді кріпильника підземного на шахті Привільнянська ДП «Первомайськвугілля» з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, на посаді гірничого майстра на шахті Новодружеська ДП «Первомайськвугілля» з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, військової служби з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року, а також за Списком № 2 період роботи на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року;

-визнання протиправним та скасування рішення Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 24 від 28 квітня 2017 року в частині не зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу з 21 вересня 1979 року по 15 листопада 1979 року, з 13 березня 1980 року по 26 квітня 1980 року, з 31 липня 1980 року по 30 жовтня 1980 року, з 12 листопада 1980 року по 22 листопада 1983 року (служба в армії) по Списку № 1, періоди роботи з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985 року, з 01 грудня 1985 року по 01 січня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 30 червня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року, з 01 листопада 1987 року по 31 січня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 листопада 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 січня 1989 року, з 01 березня 1989 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 30 листопада 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 січня 1990 року, з 01 березня 1990 року по 31 березня 1990 року, 01 червня 1990 року по 31 липня 1990 року, з 01 лютого 1991 року по 31 березня 1991 року, з 01 травня 1991 року по 31 липня 1991 року, з 01 березня 1992 року по 31 травня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 30 квітня 1993 року, з 01 серпня 1995 року по 31 серпня 1995 року, з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року згідно Списку № 2;

-зобов’язання відповідачів зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи на посаді обжигальника в ВАТ «Білокаменський вогнетривкий завод» з 29 січня 1996 року по 29 січня 1997 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень – Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, витрати на оплату судового збору в сумі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень – Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, витрати на оплату судового збору в сумі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп.

Повний текст рішення виготовлено 29 грудня 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається через Артемівський міськрайонний суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Конопленко