Рішення № 71409325, 22.12.2017, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/9550/17

Провадження №2-а/592/487/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого – судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання – Хрін М.О., представника позивача – ОСОБА_1, представників відповідачів – ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, ОСОБА_6 обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с. 54-56) і обґрунтовує його тим, що він звільнений з військової служби у запас з посади начальника кафедри ОСОБА_6 військового інституту артилерії Збройних Сил МО України при ОСОБА_6 Державному університеті. Військове звання полковник, вислуга 29 календарних років, відсотковий розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 77%. Як пенсіонер Міністерства оборони України з 2007 року находиться на пенсійному обліку для отримання пенсії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Сумської області. Пунктом 5 постанови KMУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» KM України надав право МО України видати наказ №377 від 28.07.2008 року. Наказом №377 була затверджена схема розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та науково - педагогічного складу навчальних закладів ЗС України. Відповідно до вказаної вище Схеми суттєво підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців з науково - педагогічного складу. На підставі п.5 постанови KMУ №1294, з тією ж метою, що й був виданий наказ №377, Міністерством оборони України 27.11.2013 року був виданий наказ №814. Наказом МО України №814 скасований попередній наказ №377, але розмір його посадового окладу залишився незмінним. Відповідач – ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області добровільно не провело перерахунок його пенсії належним чином і в повному обсязі на підставі наказу №814 від 27.11.2013 року. Не зважаючи на наявність безліч позитивних рішень судів всіх інстанцій, в тому числі і Верховного Суду України, відповідач – ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області безпідставно відмовляється добровільно виконувати чинний законодавчий акт - наказ МО України №814 від 27.11.2013 року. Порядок проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям визначений ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою KM України №45 від 13.02.2008 року, якими передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Крім того, п.2 постанови KM України №1294 від 07.11.2007 року визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Через зміну його посадового окладу (який є однією із складових грошового забезпечення) згідно Схеми посадових окладів, затвердженої наказом №814 від 27.11.2013 року, значно збільшився розмір його пенсії, але відповідачем порушено пенсійне законодавство і розмір його пенсії, не змінився. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсій, на підставі наказу МО України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27.11.2013 року №814 – протиправними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти Список на його ім’я за формою Додатку 1, направити його до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату для складання Довідки про розмір його грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії на підставі наказу МО України №814 від 27.11.2013 року та згідно отриманої Довідки від ОСОБА_6 ОВК і з врахуванням Закону №614-УІІІ від 15.07.2015 року та 77% грошового забезпечення за 29 років вислуги, провести перерахунок пенсії з 30.12.2013 року в повному обсязі; зобов’язати ОСОБА_6 обласний військовий комісаріат у Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженому постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року на підставі отриманого від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області Списку на ім’я позивача скласти Довідку за формою Додатку 2 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії на підставі наказу МО України №814 від 27.11.2013 року та направити його ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області для здійснення перерахунку пенсії в повному обсязі з 30.12.2013 року.

В суді представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з зазначених в позові підстав, та просив їх задовольнити, додатково пояснив, що в резолютивній частині позову від 24.11.2017 року він помилково послався на наказ МО України №94 від 14.02.2017 року, замість наказу МО України №814 від 27.11.2013 року.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позов, в якому зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Так, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів. За інформацією управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян на обліку в головному управлінні позивач перебуває з 01.09.2007 року як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 року №45. Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України відповідні державні органи (органи Міністерства оборони) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Пенсійний фонд України не повідомляв головне управління про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв'язку з виданням Міністром оборони України наказу від 27.11.2013 року №814. Таким чином, на момент звернення до суду позивач не є суб'єктом порушеного права, оскільки його право на перерахунок не порушувалось головним управлінням. Просили суд у задоволені позову ОСОБА_4 відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_6 обласного військового комісаріату в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала заперечення на позов в якому зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 27 листопада 2013 року був виданий наказ Міністра оборони України №814 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року №2100/24632). Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, якою затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок), уповноважені органи надають довідки про грошове забезпечення пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до вищевказаного Закону, на підставі наданих ОСОБА_5 управлінням Пенсійного фонду України списків пенсіонерів, а також на підставі запитів органів державної влади і управління, які здійснюють контроль та перевірку діяльності уповноваженого органу (військового комісаріату). Після видання вищевказаного Наказу до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату жодних списків від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надходило. 06.09.2017 року позивач звернувся до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату стосовно надання відомостей про розмір свого грошового забезпечення та надання копії довідки від 11.06.2012 року №48980. ОСОБА_6 обласним військовим комісаріатом була надана відповідь на заяву позивача за вих. №11/1870 від 12.09.2017 року. Жодних запитів, списків від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо видачі довідки, передбаченої Порядком, не надходило. Одже, на даний момент такий об'єкт порушеного права відсутній, а тому не можна визнавати протиправними рішення, дії, бездіяльність такого суб'єкта, та як наслідок, зобов'язувати його вчинити певні дії. На даний час діє наказ Міністерства оборони України від 14.02.2017 року №94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ) і наукових установ Збройних Сил України». Наказ Міністерства оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ) і наукових установ Збройних Сил України» втратив чинність. Одночасно звертають увагу суду, що за наказами Міністерства оборони України від 27.11.2013 року №814 та від 14.02.2017 року №94 розмір посадового окладу начальника кафедри становить 1560грн. На підставі вищевикладеного, просила відмовити у задоволенні позовних вимог до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_4 звільнений з військової служби у запас з посади начальника кафедри ОСОБА_6 військового інституту артилерії Збройних Сил МО України при ОСОБА_6 Державному університеті. Військове звання полковник, вислуга 29 календарних років, відсотковий розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 77%.

ОСОБА_4 з 2007 року перебуває на обліку в ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Сумської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 звертався до відповідача – ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області з питання проведення перерахунку призначеної йому пенсії у зв’язку зі зміною посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) на підставі наказу Міноборони №814 від 27.11.2013 року (а.с.32 ).

Листом від 18.09.2017 року №581/Ш-11 ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.33) позивача повідомлено, що Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 передбачає проведення перерахунку у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством за умови надходження відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій; оскільки повідомлення про підстави проведення перерахунку пенсій до ОСОБА_5 управління ПФ України в Сумській області на день розгляду звернення позивача не надходило, то підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

На звернення позивача до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату від 06.09.2017 року (а.с.36) ОСОБА_4 повідомлено (а.с.37), що ОСОБА_6 обласним військовим комісаріатом була складена довідка про грошове забезпечення за нормами, чинними на 01 квітня 2012 року №48980 від 11.06.2012 року та надіслана до ОСОБА_5 управління ПФ України в Сумській області. Після цієї дати обласний Пенсійний фонд України в Сумській області списки на видачу довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на адресу ОСОБА_6 обласного військового комісаріату не надавав, відповідно і військовим комісаріатом довідки для перерахунку пенсії не надсилались до Пенсійного фонду. За наказами Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 та 14.02.2017 року №94 розмір посадового окладу начальника кафедри не змінився.

Наказ Міноборони № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (далі по тексту – Наказ № 814) є належною підставою для перерахунку пенсії позивача, оскільки встановлює новий розмір посадового окладу військовослужбовців за посадою, яку займав позивач на час звільнення.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до положень п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях м. Києві та м.Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку № 45).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Так, відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 3-1 від 30.01.2007 року та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Виходячи з вище викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повинно було направити до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, який містить ім'я ОСОБА_4, перерахувати розмір пенсії позивачу, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу № 814, та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення, але ГУ ПФУ в Сумській області протиправно не зробило цього.

Частиною 2 статті 51 Закону України № 2262-XII встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку Держави. До них, зокрема, належить громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції Україниперебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України (рішення Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 06.07.1999 року у справі щодо права на пільги та № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Отже, виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Інструкцією з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 15.02.2010 року №61 (діяла на час видання наказу МО України від 27.11.2013 року №814) передбачено, що на обласні військові комісаріати покладається оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час масових перерахунків пенсій (пункт 2.8 Інструкції). Ці ж норми передбачені Інструкцією з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, яка затверджена наказом Міноборони № 937 від 31.12.2014 року.

Тобто ОСОБА_6 обласний військовий комісаріат зобов'язаний визначити розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивачу, та після отримання від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім'я ОСОБА_4 оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії та подати зазначену довідку до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини другої Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України, було видано Наказ від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року за № 2100/24632 (далі по тексту - Наказ № 814).

Вищезазначений Наказ прийнятий на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та встановлює розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів.

Таким чином, оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього №814 від 27.11.2013 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.

Зазначеним Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Згідно зі Схемою розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) посадовий оклад за посадою, яку займав позивач до звільнення і з посадового окладу якої позивачеві нараховується пенсія (начальник кафедри) визначено в розмірі 1560грн.

Враховуючи викладене, вбачається, що підстави для відмови у перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного Наказом № 814, у відповідача відсутні.

Оскільки перерахунок розміру пенсії позивачу, у зв'язку з набуттям чинності Наказу № 814, не проведений саме з вини органів Пенсійного фонду України, отже право позивача на зазначений перерахунок не обмежено будь-яким строком.

Суд вважає необхідним визнати бездіяльність ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" незаконною; зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (місцезнаходження м.Суми, вул.Пушкіна,1, код ЄДРПОУ 21108013) скласти та надати до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату (місцезнаходження м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,30, код ЄДРПОУ 08269552) список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім’я ОСОБА_4 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1) для складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку розміру пенсії з 30.12.2013 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України"; зобов’язати ОСОБА_6 обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб для перерахунку пенсій, який містить ім’я ОСОБА_4, від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області, скласти для перерахунку пенсії довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та подати зазначену довідку до ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області; зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області після отримання від ОСОБА_6 обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" перерахувати та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за вислугу років з 30.12.2013 року, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" .

Керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, наказом від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», ст.ст.2, 5-6, 9, 72-77, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" незаконною.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (місцезнаходження м.Суми, вул.Пушкіна,1, код ЄДРПОУ 21108013) скласти та надати до ОСОБА_6 обласного військового комісаріату (місцезнаходження м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,30, код ЄДРПОУ 08269552) список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім’я ОСОБА_4 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1) для складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку розміру пенсії з 30.12.2013 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов’язати ОСОБА_6 обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб для перерахунку пенсій, який містить ім’я ОСОБА_4, від ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області, скласти для перерахунку пенсії довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та подати зазначену довідку до ОСОБА_5 управління Пенсійного Фонду України в Сумській області.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області після отримання від ОСОБА_6 обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" перерахувати та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за вислугу років з 30.12.2013 року, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень – ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_4 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Котенко