Рішення № 71406033, 29.12.2017, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 636/2400/17

Провадження № 2/636/1496/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі головуючого – судді Оболєнської С.А.,

за участі: секретаря судового засідання – Гамоліної О.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

прокурора Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ОСОБА_3 міському суді Харківської області цивільну справу за позовом заступника керівника ОСОБА_3 місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди землі,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника ОСОБА_3 місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернувся до суду із зазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області № 795 від 24.11.2006 рокузатверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 в оренду для створення та ведення фермерського господарства з земель запасу на території Базаліївської сільської ради Чугуївського району Харківської області, загальною площею - 47,7885 га сільськогосподарських угідь (рілля).

Надано в оренду ОСОБА_4 строком на 49 років вищевказану земельну ділянку для створення та ведення фермерського господарства з земель запасу на території Базаліївської сільської ради Чугуївського району Харківської області.

На підставі вищевказаного розпорядження 29.01.2007 року укладено ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області з ОСОБА_4 договір оренди землі № 36/06-12, який зареєстровано 14.02.2007 за № 040768200001.

Відповідно до п. 1 договору оренди орендодавець (ОСОБА_3 районна державна адміністрація Харківської області) надає, а орендар (ОСОБА_4М.) приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Базаліївської сільської ради Чугуївського району Харківської області, за рахунок земель запасу.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 47,7885 га, у тому числі 47,7885 га - ріллі.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 485780,35 грн. після індексації станом на 01.01.2006 року.

Згідно з п. 8 договір укладено на 49 років.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 0,1% від нормативної грошової оцінки у сумі 485,78 грн./рік.

Згідно з п. 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом тощо.

Вказав, що жодних звернень від орендаря - ОСОБА_4 до райдержадміністрації щодо перегляду розміру орендної плати, у тому числі у зв'язку із проведенням нової нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки не надходило.

Крім того, ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області 23.09.2016 направлено листа на адресу орендаря - ОСОБА_4 щодо необхідності внесення змін до вищевказаного договору оренди землі та приведення у відповідність до чинного законодавства розмір орендної плати, який залишився без належного реагування з боку орендаря - ОСОБА_4, відповідні зміни до вищевказаного договору оренди землі не вносилися.

Відповідно до п. 10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно 35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням ОСОБА_3 районної ради Харківської області від 22.12.2015 затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надана на умовах оренди ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення) за межами с. Базаліївка Чугуївського району Харківської області загальною площею 47,7885 га, яка становить 1126131,10 грн. (станом на 01.01.2015 р.).

Законом України «Про оцінку земель» передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням ОСОБА_3 районної ради Харківської області від 22.12.2015 та із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки, що є предметом договору.

Зазначив, що ОСОБА_4 повинен сплачувати суму орендної плати, виходячи із нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки згідно з новим витягом технічної документації про її нормативну грошову оцінку.

Прокурор вказав, що згідно діючого договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_4 розмір орендної плати істотно занижений, внаслідок чого значні кошти не надходять до бюджету, у зв’язку з чим просив позов задовольнити та внести зміни до договору оренди землі № 36/06-12 від 29.01.2007, укладеного між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_4, який зареєстровано 14.02.2007 за № 040768200001, виклавши пункт 5 та пункт 9 договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після індексації становить 1351357,30 гривень».

«9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки у сумі 13513,573 на рік».

Позивач ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Харківській області проти задоволення позову заперечувало, просило розглянути справу за відсутності їх представника та надало письмові пояснення про те, що, на їх думку, у позовній заяві прокурором не наведено обґрунтування, чому останній просить суд внести зміни в договір оренди землі стосовно орендної плати із зазначенням мінімального розміру такої плати, в той час, як з урахуванням листів Держгеокадастру та вимог Податкового кодексу України укладення (поновлення) договорів оренди землі здійснюється із застосуванням максимально-встановленим законодавством розміром орендної плати, тобто 12%.

ОСОБА_5 управління вважає, що внесення змін у договір оренди землі, укладений із ОСОБА_4, та встановлення максимальної ставки орендної плати, передбаченої законодавством, в повній мірі захистить інтереси держави стосовно ефективного використання землі, що в свою чергу збільшить надходження коштів до бюджету.

Відповідач заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області стисло виклали зміст та підстави своїх вимог щодо предмета спору так, як викладено в позовній заяві.

Суд, вислухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, не заперечується сторонами, що розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області № 795 від 24.11.2006 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 в оренду для створення та ведення фермерського господарства з земель запасу на території Базаліївської сільської ради Чугуївського району Харківської області, загальною площею - 47,7885 га сільськогосподарських угідь (рілля).

На підставі вищевказаного розпорядження, 29.01.2007 року між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 36/06-12, сількогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Базаліївської сільської ради, за рахунок земель запасу, загальною площею 47,7885 га, в тому числі 47,7885 га-ріллі, строком на 49 років, який зареєстровано у ОСОБА_3 відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.02.2007 року за № 040768200001.

Відповідно до п. 1 договору оренди орендодавець (ОСОБА_3 районна державна адміністрація Харківської області) надає, а орендар (ОСОБА_4М.) приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Базаліївської сільської ради Чугуївського району Харківської області, за рахунок земель запасу.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 485780,35 грн. після індексації станом на 01.01.2006 року.

Сторонами узгоджено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 0,1% від нормативної грошової оцінки у сумі 485,78 грн./рік (п.9 договору).

Згідно пункту 10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Умовами вказаного договору встановлено, що орендна плата переглядається один раз у 2 роки у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом тощо (п.13 договору).

Рішенням II сесії VIII скликання ОСОБА_3 районної ради Харківської області від 22 грудня 2015 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надана на умовах оренди ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення) за межами с. Базаліївка Чугуївського району Харківської області загальною площею 47,7885 га, яка становить 1126131,10 грн. (станом на 01.01.2015 р.).

Згідно пункту 5.2. Положення про встановлення плати за землю на території Чкаловської селищної ради, затвердженого рішенням XVI сесії VIII скликання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 31 січня 2017 року (зі змінами згідно рішення XI сесії VIII скликання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 22 березня 2017 року) ставка податку за земельні ділянки сільськогосподарських угідь, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у відсотках від їх нормативної грошової оцінки, у таких розмірах:

- в межах населеного пунктів - 0,3 %;

- за межами населеного пункту - 1 %.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено істотні умови договору оренди землі, серед яких є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно пункту 289.1 статті 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно підпунктів 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 ПК України, база оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідно до спірного договору оренди земельної ділянки від 29 січня 2007 року, ставка орендної плати на відповідну земельну ділянку істотно занижена порівняно з розміром орендної плати, що має розраховуватися відповідно до статей 288, 271 ПК України, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо посилання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в наданих до суду поясненнях стосовно того, що орендна плата повинна становити 12 % від нормативної грошової оцінки землі, а не 1%, як зазначено в позові, суд звертає увагу на принцип диспозитивності цивільного судочинства викладений в ст.13 ЦПК України, а саме: суд розглядає справи в межах заявлених вимог, а оскільки такі вимоги не були заявлені в суді, вони не можуть бути предметом розгляду.

Крім того, суд звертає увагу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на положення ч.4 ст.57 ЦПК України, яка вказує на те, що відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 13, 141, 259 ,263- 265, 268 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву заступника керівника ОСОБА_3 місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі № 36/06-12 від 29.01.2007, укладеного між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Харківської області (вул. Старонікольська, буд. 29, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, код ЄДРПОУ 04058723) та ОСОБА_4 (вул. Луначарського, буд. 349, смт. Високий, Харківський район, Харківська область, ІН НОМЕР_1, НОМЕР_2), який зареєстровано 14.02.2007 за № 040768200001, виклавши пункт 5 та пункт 9 договору в наступній редакції -

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після індексації становить 1351357,30 гривень».

«9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки у сумі 13513,573 на рік».

Стягнути з ОСОБА_4, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, НОМЕР_2, на користь прокуратури Харківської області (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету – 2800) судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот грн.) 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Дата складання повного судового рішення 29 грудня 2017 року.

Суддя С.А. Оболєнська