Рішення № 71400784, 02.01.2018, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/7914/17

Провадження № 2-а/552/9/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.01.2018 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 29 листопада 2017 року звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом в порядку адміністративного судочинства до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності ГУ ПФУ в Полтавській області щодо не проведення перерахунку його пенсії протиправною та зобов»язання ГУ ПФУ в Полтавській області провести перерахунок його пенсії відповідно до ЗУ « Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015 року, статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року « Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» , № 947 від 18.11.2015 року « Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268» та довідки про розмір його грошового забезпечення № 4/712 від 24.04.2017 року, яка надана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Полтавській області, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження граничного розміру, а саме: посадовий оклад - 3000 грн., підвищення посадового окладу (0%)-О.00 грн., оклад за військовим( спеціальним) званням 1600грн., надбавка за вислугу років ( 35%) 1610 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби ( 0%) – 0 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 15%) – 450грн., премія 3.0-2% - 201.13 грн. та з врахуванням підвищення за Постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 в розмірі 35% від основного розміру пенсії, провівши нарахування і виплату різниці недоплаченої пенсії за весь період з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням відсотку основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 60%, та з урахуванням індексації та інфляції, та проводити подальшу виплату пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку. Просив також встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов»язання ГУ ПФУ в Полтавській області подати у 15-ти денний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання рішення суду. Стягнути на його користь витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він з 2009 року є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Вказував, що з 01 січня 2016 року щомісячне грошове забезпечення поліцейського за посадою, з якої його звільнено, збільшився, але розмір пенсійного забезпечення перераховано не було. Отримавши довідку Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області № 4/712 від 24.04.2017 року про розмір його грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року він особисто звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії, однак листом від 24.10.2017 року йому відмовлено у перерахунку пенсії. Таку відмову він вважає протиправною. .

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази суд дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію.

Також судом встановлено, що позивач проходив службу в органах МВС за спеціальним званням - старший лейтенант.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-XII (у редакції Закону з 07.11.2015 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи, що саме постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, суд приходить до висновку про те, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

За приписами пункту 2 Порядку № 45 до обов'язків МВС України належить повідомлення у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій вказаній категорії військовослужбовців.

Так, відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за N135/13402, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Як встановлено судом, відповідно до Порядку № 45 Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області відповідну довідку № 4/ 712 від 24 квітня 2017 року про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1. для перерахунку пенсії було направлено до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

При цьому до довідки включено наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 3000 грн., підвищення посадового окладу (0%)-О.00 грн., оклад за військовим( спеціальним) званням 1600грн., надбавка за вислугу років ( 35%) 1610 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби ( 0%) – 0 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 15%) – 450грн., премія 3.0-2% - 201.13 грн., всього 6 861.13 грн.

Тобто, уповноважений структурний підрозділ (Ліквідаційна комісія УМВС України в Полтавській області) повідомив орган Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії позивача, як колишнього співробітника органів внутрішніх справ України, але відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено не було.

З урахуванням викладеного, враховуючи право позивача на перерахунок пенсії, відмова відповідача у проведенні такого перерахунку позивачу пенсії є протиправною.

З цих підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов’язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окрім того, звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач вказує на необхідність перерахунку його пенсії з врахуванням підвищення за Постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 в розмірі 35% від основного розміру пенсії, провівши нарахування і виплату різниці недоплаченої пенсії за весь період з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням відсотку основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 60%, та з урахуванням індексації та інфляції.

Судом встановлено, що позивач одержував з 01.08.2009 року пенсію за вислугу років у розмірі 50% від грошового забезпечення, а з 05.10.2009 року позивач перейшов на пенсію по 2 групі інвалідності та отримував її в розмірі 60% від грошового забезпечення.

З 01.11.2017 року позивач отримує пенсію за вислугу років у розмірі 50% від грошового забезпечення, отже позовні вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням 60% від грошового забезпечення є безпідставними , бо позивач з 01.11.2017 року отримує пенсію за вислугу років, яка була йому призначена 01.08.2009 року у розмірі 50% грошового забезпечення за вислугу років , а не у зв»язку з інвалідністю.

Не підлягають також задоволенню позовні вимоги про нарахування до перерахованої пенсії підвищення в розмірі 35% відповідно до вимог постанови КМУ від 22.04.2012 року № 355 « Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», індексації , оскільки зазначені підвищення не ґрунтуються на законі.

Позивач взагалі не звертався до відповідача з такою вимогою, і рішення відповідачем в цій частині перерахунку пенсії не приймалось.

З метою захисту прав позивача необхідно зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/ 712 від 24 квітня 2017 року без обмеження граничного розміру.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

Положеннями КАС України визначені загальні та спеціальні способи судового контролю.

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені ст. 382 КАС України, зокрема, до них належать: зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення; накладання штрафу за невиконання судового рішення; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Вирішуючи справу суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України.

Також з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн. пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2016 року у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/ 712 від 24 квітня 2017 року без обмеження граничного розміру.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання повного рішення суду , безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.М. Васильєва