Ухвала суду № 71392913, 29.12.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 грудня 2017 року Справа № 823/753/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» про скасування заходів реагування в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» (далі - заявник) про скасування заходів реагування, в якій заявник просить скасувати застосовані постановою суду від 13 червня 2017 року по вказаній справі заходи реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» з роздрібної торгівлі пальним лише за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Корольова, 2, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

В обґрунтування заяви про скасування заходів реагування заявник зазначив, що всі порушення, які були підставою для застосування постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходів реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності ТОВ «Оранжгаз» з роздрібної торгівлі пальним за вищевказаними адресами (окрім АГЗП за адресою: м. Черкаси, вул. Корольова, 2, оскільки діяльність товариства з роздрібної торгівлі пальним за вказаною адресою не здійснюється) заявником усунуті, зокрема: 1) Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ «Оранжгаз» дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; 2) товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» виготовлені документи господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище; 3) товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» надано до суду копії договорів, що посвідчують право користування земельними ділянками для розміщення АГЗП за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

Представник заявника в судове засідання 26.12.2017 не прибув, надав до суду заяву про розгляд заяви про скасування заходів реагування за його відсутності.

Згідно поданих до суду заперечень, Державна екологічна інспекція у Черкаській області частково заперечує щодо задоволення заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз», оскільки заявником усунуті порушення, які були підставою для застосування постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходів реагування в частині двох порушень, а саме: - Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ «Оранжгаз» дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; - товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» надано до суду копії договорів, що посвідчують право користування земельними ділянками для розміщення АГЗП за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82. Однак щодо усунення порушень в частині надання проектів господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище, то представники Державної екологічної інспекції у Черкаській області вказали, що в цій частині порушення заявником не усунуті, оскільки заявником надано оцінки впливу на навколишнє природнє, однак надані товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» до суду еколого-експертні оцінки, які затверджені директором ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології», проте вказане товариство не входить до переліку експертних організацій, які мають повноваження для проведення і затвердження еколого-експертної оцінки.

Представник Державної екологічної інспекції у Черкаській області в судове засідання 26.12.2017 не прибув, надав до суду заяву про розгляд заяви про скасування заходів реагування за його відсутності.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» з роздрібної торгівлі пальним за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Корольова, 2, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

Підставою застосування судом вищевказаних заходів реагування слугувала наявність зі сторони товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" ряду порушень законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, які створювали загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1) відсутні дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

2) відсутні проекти господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище;

3) відсутні документи, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки.

Відповідно до частини 12 ст. 183-2 КАС України (у редакції до 15.12.2017), особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Судом встановлено, що посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» станом на 15.11.2017 усунуто п. 1 та п. 3 вищенаведених порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища зазначені у постанові Черкаського окружного адміністративного суду, зокрема:

1) 22 серпня 2016 року, 05 липня 2017 року та 19.09.2017 управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ «Оранжгаз» дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №7110136400-134 (для АЗГП по вул. Чигиринська, 66/2), №7110136400-136 (для АЗГП по вул. Надпільна, 218), №7110136400-135 (для АЗГП по вул. Смілянська, 145), №7110136400-136 (для АЗГП по вул. Хіміків, 82), №7110136400-101 (для АЗГП по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58), №7110136400-151 (для АЗГП по вул. Дахнівська, 32);

2) товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» надано до суду документи (договір пайової участі, договори оренди об'єктів нерухомості, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), що надають права користування земельними ділянками для АЗГП.

Вищевказані обставини також встановлені ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року по даній адміністративній справі №823/753/17 та не заперечуються Державною екологічною інспекцію у Черкаській області.

Щодо усунення товариством з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» одного із порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, зазначеного у постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 в частині надання проектів господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище, то суд зазначає таке.

13.12.2017 ТОВ «Оранжгаз» подано до суду разом із заявою про скасування заходів реагування розроблені товариством з обмеженою відповідальністю «Трім Стар» оцінки впливу на навколишнє природнє середовище (ОВНС) «Проектування АГЗП «Оранжгаз» в м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

Відповідно до висновків комплексної оцінки впливу проектованої діяльності на навколишнє природнє та характеристики залишкових впливів, які зазначені у пп. 13.1 п. 13 оцінок впливу на навколишнє природнє середовище (ОВНС) по вищевказаним об'єктам проектування АГЗП «Оранжгаз»: - обладнання, яке передбачається для розміщення відповідає вимогам діючих норм та правил природоохоронного законодавства; - максимальні приземні концентрації на межі житлової забудови не перевищують норм ГДК; - рівні звукового впливу на межі житлової забудови у розрахункової точках показують відсутність перевищень над нормативними показниками; - комплекс рішень, передбачених проектними рішеннями, є достатніми, щоб виключити екологічний ризик проектованої діяльності; - залишкові впливи на навколишнє середовище у відповідності до проектних рішень та рекомендацій вказаного розділу «ОВНС» можливо вважати допустимими.

Вищезазначені оцінки впливу на навколишнє природнє середовище (ОВНС) розроблені товариством з обмеженою відповідальністю «Трім Стар», а відповідальним виконавцем ОВНС є інженер-проектувальник ОСОБА_1, яким має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов'язаних із створенням об'єкта архітектури Серія АР №010944 та відповідно до Свідоцтва ІП-18-01 26.03.2015 «Підготовка до професійної атестації інженерів-проектувальників. Спеціальний модуль. «Забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища».

Крім того, ТОВ «Оранжгаз» до заяви про скасування заходів реагування від 13.12.2017 також надано еколого-експертні оцінки матеріалів робочих проектів «Проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» в м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82, які підготовлені експертом з проектної документації у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення ОСОБА_2, сертифікат Серії АЕ №004599, реєстраційний номер 4304, які не містять відомостей про їх затвердження директором ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології», тому судом не беруться до уваги заперечення Державної екологічної інспекції у Черкаській області у цій частині.

Наведені вище еколого-експертні оцінки матеріалів робочих проектів «Проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» здійснені відповідно до ст. 27 Закону України «Про екологічну експертизу» та є результатом розгляду матеріалів робочих проектів «проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» відповідно до ст. ст. 17, 33 Закону України «Про екологічну експертизу».

Відповідно до заключної частини вказаних еколого-експертних оцінок - зміст та наповнення проектних документацій наданих для наукової еколого-експертної оцінки проектів Проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» в м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82 - відповідають вимогам ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд».

Крім того, еколого-експертні оцінки матеріалів робочих проектів «Проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» підготовлені експертом ОСОБА_2, який відповідно до ст.384 Кримінального кодексу України несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок експерта, а оцінки впливу на навколишнє природнє середовище (ОВНС) «Проектування АГЗП «Оранжгаз» виконані інженером-проектувальником ОСОБА_1 - який несе відповідальність, передбачену чинним законодавством України щодо зазначення відомостей (інформації) у вищевказаних матеріалах про оцінки впливу господарської діяльності ТОВ «Оранжгаз» на навколишнє природне середовище.

Вищевказане свідчить, що надані заявником до суду еколого-експертні оцінки матеріалів робочих проектів «Проектування АГЗП ТОВ «Оранжгаз» та оцінки впливу на навколишнє природнє середовище (ОВНС) «Проектування АГЗП «Оранжгаз» в м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82 - є матеріалами оцінки впливу господарської діяльності на навколишнє природне середовище, що дає підстави суду дійти висновку про усунення ТОВ «Оранжгаз» порушень в цій частині.

Отже, судом встановлено, що ТОВ «Оранжгаз» в повній мірі усунуті порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, які зазначені у постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про задоволення заяви ТОВ «Оранжгаз» про скасування заходів реагування.

Керуючись статтями 241-242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» від 13.12.2017 про скасування заходів реагування по адміністративній справі №823/753/17 - задовольнити.

Скасувати застосовані до товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» з роздрібної торгівлі пальним за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, м. Черкаси по вул. Дахнівська, 32, м. Черкаси по вул. Чигиринська, 66/2, м. Черкаси по вул. Смілянська, 145, м. Черкаси по вул. Надпільна, 218, м. Черкаси по просп. Хіміків, 82.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель