Ухвала суду № 71392282, 28.12.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

28 грудня 2017 р. Справа № 802/2256/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування додаткових доказів та залучення до участі у справі третьої особи і клопотання відповідача про витребування додаткових доказів матеріали справи

за позовом: Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго"

до: головного державного виконавця Сивокозова Олександра Миколайовича відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" до головного державного виконавця Сивокозова Олександра Миколайовича відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

13.12.2017 через відділ прийому суду представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-а) та клопотання про витребування у відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України додаткових доказів, а саме: виконавче провадження №49729006, з виконання наказу господарського суду Вінницької області №902/1598/14 від 05.01.2015 про стягнення з Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" боргу на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та виконавче провадження №52017797 з виконання постанови №49729006 від 19.01.2016 про стягнення виконавчого збору на користь держави в сумі 1192137,31 грн.; книгу обліку депозитних сум відділу виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за грудень 2016 року; виписки з рахунку Державної казначейської служби України або відповідного банку за період з 08.12.2016 по 16.12.2016 разом з розпорядженнями державного виконавця та платіжними дорученнями за вказаний період.

Крім того, 28.12.2017 через відділ прийому суду представником позивача подано клопотання про розгляд вказаних клопотань за його відсутності.

Разом з тим, 28.12.2017 через відділ прийому суду представником відповідача подано клопотання про витребування у Департамента державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження, реєстраційний номер ВП в АСВП: 49729006 та матеріалів виконавчого провадження, реєстраційний номер ВП в АСВП: 52017797; у Господарського суду Вінницької області - господарську справу №902/1598/14.

У судове засідання відповідач не з'явився, хоча про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та завчасно.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, слід зазначити, що підпунктом 10 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у редакції від 15.12.2017 встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Оскільки, ухвалою суду від 14.12.2017 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду до внесення змін у Кодекс адміністративного судочинства України згідно з Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів”, тому суд вважає за доцільне розглядати дану адміністративну справу в порядку загального позовного провадження.

Щодо витребування додаткових доказів, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує дії відповідача щодо стягнення виконавчого збору та просить скасувати постанову про стягнення виконавчого збору №49729006 від 19.01.2016, яка була прийнята у межах виконавчого провадження №49729006 та яку в подальшому виокремлено у виконавчого провадження №52017797.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зазначені обставини, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином завірені копії: виконавчого провадження №49729006, з виконання наказу господарського суду Вінницької області №902/1598/14 від 05.01.2015 про стягнення з Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" боргу на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та виконавчого провадження №52017797 з виконання постанови №49729006 від 19.01.2016 про стягнення виконавчого збору на користь держави в сумі 1192137,31 грн.; книги обліку депозитних сум відділу виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за грудень 2016 року; виписки з рахунку Державної казначейської служби України або відповідного банку за період з 08.12.2016 по 16.12.2016 разом з розпорядженнями державного виконавця та платіжними дорученнями за вказаний період та у Господарського суду Вінницької області господарську справу №902/1598/14 - для огляду у судовому засіданні.

Щодо залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В пункті третьому позовної заяви позивач просить повернути Комунальному підприємству Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» з державного бюджету кошти в сумі 327259,38 грн.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про виконавче провадження» органи державної виконавчої служби мають рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для зарахування коштів виконавчого провадження, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів їх виплати стягувачам.

У зв’язку з тим, що обслуговування бюджетних коштів здійснює Державна казначейська служба України, а рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки, керуючись ч. 2 ст. 53 КАС України, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Разом з тим, в силу положень п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Керуючись ст.ст. 53, 80, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів та залучення до участі у справ третіх осіб - задовольнити.

Клопотання представника відповідача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином завірені копії:

- виконавчого провадження №49729006, з виконання наказу господарського суду Вінницької області №902/1598/14 від 05.01.2015 про стягнення з Комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" боргу на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України";

- виконавчого провадження №52017797 з виконання постанови №49729006 від 19.01.2016 про стягнення виконавчого збору на користь держави в сумі 1192137,31 грн.;

- книги обліку депозитних сум відділу виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за грудень 2016 року;

- виписки з рахунку Державної казначейської служби України або відповідного банку за період з 08.12.2016 по 16.12.2016 разом з розпорядженнями державного виконавця та платіжними дорученнями за вказаний період.

Витребувати у Господарського суду Вінницької області для огляду у судовому засіданні - господарську справу №902/1598/14.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 73) та Господарський суд Вінницької області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, Вінницька область) витребувані судом документи подати до 26.01.2018.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-а).

Відкласти розгляд справи на 26 січня 2018 року о 10 год. 30 хв. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна