Рішення № 71377283, 29.12.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/11887/17

Провадження № 2-а/750/1738/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2017 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого – судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов’язання вчинити певні дії в якому просила:

зобов’язати Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України провести нарахування пенсії позивачу з 02.08.2016 року у спосіб, який встановлений ч. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - призначивши її знову на загальних підставах, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 3263,44 грн. та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням його помісячних змін, а також з проведенням компенсації втрати частини доходу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.01.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії – задоволено, визнано неправомірними дії Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії та зобов’язано Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 02 серпня 2016 року. На виконання постанови суду, Чернігівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України було поновлено виплату пенсії позивача та направлено листа за № 12587/07 від 03.05.2017 року яким було повідомлено, що УПФУ проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 109,16 грн. на місяць з 02.08. 2016 року. Враховуючи те, що призначена пенсія є меншою ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, чим порушено ст.46, ст.56 Конституції України, ст.1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивач змушена звернутись до суду з зазначеним позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.12.2017 відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до роз'яснень Пенсійного фонду України судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань. Коли інше не зазначено в судовому рішенні, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. Позивачу виплачується пенсія в розмірі 109,16 грн., що відповідає розміру, визначеному на час припинення виплати їй пенсії. З огляду на наведене, представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу по досягненні пенсійного віку та наявності достатнього трудового стажу Деснянським рай (міськ) соцзабезом у м. Чернігові 01.01.1992 році призначена пенсія за віком.

17 вересня 2002 року позивач виїхала на постійне місце проживання до держави Ізраїль. У зв’язку з цим їй було виплачено пенсію за шість місяців наперед та припинено виплату пенсії в Україні.

02 серпня 2016 року представник ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії позивачу.

Листом № 548/02/Р-7 від 05.08.2016 Чернігівським об’єднаним управління Пенсійного фонду України в задоволенні вказаних вимог позивача було відмовлено, що й стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.01.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії – задоволено, визнано неправомірними дії Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії та зобов’язано Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 02 серпня 2016 року.

На виконання постанови суду, Чернігівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України було поновлено виплату пенсії позивача та направлено листа за № 12587/07 від 03.05.2017 року яким було повідомлено, що УПФУ проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 109,16 грн. на місяць з 02.08. 2016 року.

Однак, позивач вважає, що для розрахунку пенсії повинна братись середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 3263,44 грн., а тому звернулась до суду з вказаним позовом.

Статтею 21 Конституції України передбачено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч. 2 ст. 22), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ч. 2 ст. 22), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ч. 1 ст. 64).

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також, у рішенні Європейського Суду з Прав Людини «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року, зазначено, що згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод»: «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.»

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій передбачені Законами України «Про пенсійне забезпечення» «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду..

Також, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії: державне пенсійне страхування" встановлено для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:- мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;- збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Таким чином Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України, поновивши ОСОБА_1 виплату пенсії в розмірі 109,16 грн., що є меншим ніж мінімальний розмір пенсії та прожитковий мінімум, передбачені законом, порушило вимоги ст.46, ст.56 Конституції України, ст.1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 28,42,43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень..

З метою відновлення прав та гарантій позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням страхового стажу, та інших доплат, відповідно до вимог законодавства, починаючи з 02.08.2016 року, враховуючи виплачені суми.

У той же час, оскільки постановою Деснянського районного суду м. Чернігова 16.01.2017р. було вирішено поновити виплату пенсії позивачу з 02.08.2016р., то таке поновлення не може ототожнюватись з призначенням пенсії вперше, тому пенсія має виплачуватись в такому розмірі, який би позивач отримувала б за відсутності перерви у здійснені пенсійних виплат. Це також означає, що підстав для застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує поновленню (призначенню) пенсії, як це вимагає позивач не має, у зв’язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: пр. Миру, 44, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 10378209) здійснити з 02 серпня 2016 року перерахунок та виплату поновленої пенсії за віком ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, Ізраїль, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням страхового стажу, та інших доплат до пенсії, на які позивач згідно законодавства має право, з урахуванням індексації та фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити..

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: пр. Миру, 44, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 10378209) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, Ізраїль, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому ст.. 295 КАС України.

Суддя І.В. Литвиненко