Рішення № 71377146, 28.12.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/11779/17

Провадження № 2-а/750/1705/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2017 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого – судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27.11.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов’язання вчинити певні дії та просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 15.09.2017 року з урахування всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 23735,00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 8485,00 грн., разової премії в сумі 11090,00 грн., доплати за роботу в дихальних апаратах в сумі 371,30 грн. та доплати за роботу в нічний час в сумі 188,88 грн. з яких сплачено внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки виплати, які просить врахувати позивач до грошового забезпечення для перерахунку пенсії відносяться до разових платежів.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Головним управлінням ПФУ в Чернігівській області 15.09.2017 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 64 % грошового забезпечення згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-Х1І (далі - Закон № 2262) без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 23735,00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 8485,00 грн., разової премії в сумі 11090,00 грн., доплати за роботу в дихальних апаратах в сумі 371,30 грн. та доплати за роботу в нічний час в сумі 188,88 грн. з яких сплачено внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

08.11.2017 року позивач звернулася із заявою до Головного управління ПФУ в Чернігівській області в якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи з 64% його грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 23735,00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 8485,00 грн., разової премії в сумі 11090,00 грн., доплати за роботу в дихальних апаратах в сумі 371,30 грн. та доплати за роботу в нічний час в сумі 188,88 грн., згідно довідки Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій від 20.10.2017 року № 104.

21.11.2017 року Головне управління ПФУ в Чернігівській області своїм листом повідомило позивача про те, що у задоволенні його заяви від 08.11.2017 року йому відмовлено, оскільки додаткові види грошового забезпечення, які не є щомісячними, а також ті, що мають компенсаційний характер не входять до грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.. 125 Кодексу цивільного захисту України Держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов'язків. Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з пунктом 1 постанови N 1294, якою, серед іншого, затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і молодшого начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.Аналогічні положення щодо визначення грошового забезпечення містить і підпункт 1.3 пункту 1 Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства з надзвичайних ситуацій України від 10 червня 2008 року N 447 на виконання постанови N 1294.

Згідно зі статтею 115 зазначеного Кодексу держава забезпечує соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів управління та сил цивільного захисту і членів їхніх сімей відповідно до Конституції України, цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до п. 3 Інструкції «Про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» Затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 23 квітня 2015 року N 475, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 2015 р. за N 544/26989 до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань з яких сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20.10.2015 справа №559/3342/14-а та в постанові від 10.03.2015 року справа №21-70а15, яка відповідно частини 1 статті 244-2 КАС України є обов’язковою для врахування в судовій практиці.

Враховуючи вищевикладене, даний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином суд доходить висновку, що сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: вул. П’ятницька, 83-а, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940) щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) неправомірними.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: вул. П’ятницька, 83-а, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії, починаючи з 15.09.2017 року з урахування всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 23735,00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 8485,00 грн., разової премії в сумі 11090,00 грн., доплати за роботу в дихальних апаратах в сумі 371,30 грн. та доплати за роботу в нічний час в сумі 188,88 грн. з яких сплачено внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: вул. П’ятницька, 83-а, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому ст.. 295 КАС України.

Суддя І.В. Литвиненко