Ухвала суду № 71375032, 28.12.2017, Білопільський районний суд Сумської області

Справа № 573/2198/17

Номер провадження 2-о/573/142/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

28 грудня 2017 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді: Черкашиної М.С.,

з участю секретаря: Терещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопілля заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Білопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про встановлення факту припинення трудових відносин,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Білопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про встановлення факту припинення трудових відносин, залишити без розгляду.

Роз’яснити ОСОБА_1, що він має право подати позов на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ст. 268 ЦПК України повний текст ухвали буде виготовлено 29 грудня 2017 року.

Суддя

Справа № 573/2198/17

Номер провадження 2-о/573/142/17

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

(повний текст)

28 грудня 2017 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді: Черкашиної М.С.,

з участю секретаря: Терещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопілля заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Білопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про встановлення факту припинення трудових відносин,

в с т а н о в и в :

07 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту припинення трудових відносин. Свої вимоги заявник мотивує тим, що починаючи з 01 липня 1978 року він працював у Вагашенській середній школі Мартунінського району на посаді завідувача господарством. 01 червня 1981 року його було звільнено із займаної посади. 30 жовтня 1985 року він прийнятий на роботу в інспекцію Держстраху дільничним інспектором. У зв’язку із скороченням штату 10 липня 1992 року переведений в якості вільного агента, про що були зроблені відповідні записи в трудовій книжці. Внаслідок воєнного конфлікту між республіками Вірменією та Азейбарджаном в грудні 1993 року, він без речей та документів разом із сім’єю був змушений покинути місце проживання та переїхав до України. На той час трудові відносини не були розірвані через обставини воєнного конфлікту. Після переїзду 12 березня 1994 року він працевлаштувався у колгоспі «Дружба» Білопільського району Сумської області на посаду кормового за МТФ № 2. 21 січня 2000 року був звільнений з посади у зв’язку із реорганізацією господарства. 26 січня 2000 року прийнятий на посаду скотаря МТФ № 2 в ПСП АФ «Дружба». Указом Президента України від 01 грудня 2009 року з 01 грудня 2009 року він набув статус громадянина України. З метою призначення пенсії за віком він звернувся до Білопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з відповідною заявою, але згідно рішення від 21 вересня 2017 року управління відмовило йому у призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу не менше 15 років, визначеного ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Заявник звертає увагу, що під час підрахунку необхідного страхового стажу не враховано час роботи в інспекції Держстраху в період з 30 жовтня 1985 року по 30 грудня 1993 року, оскільки офіційно не припинені трудові відносини. Він звертався з листами до відповідних органів республіки Вірменія, але відповідь не отримав. Посилаючись на викладені вище обставини, ОСОБА_1 просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме припинення трудових відносин з 30 грудня 1993 року між ним та Інспекцією Держстраху Мартунінського району республіки Вірменія.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник за довіреністю адвокат ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали та пояснили, що 30 грудня 1993 році заявник вимушено покидав територію республіки Вірменія та не міг офіційно оформити припинення своїх трудових відносин, оскільки в країні тривала війна. В подальшому всі звернення до республіки Вірменія, що підтверджують факт припинення трудових відносин, залишилися без відповідей. На даний час заявник бажає звернутися до Білопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії, проте, за відсутності необхідного трудового стажу, він не має права на призначення пенсії. Таким чином, іншим шляхом ніж встановлення факту припинення своїх трудових відносин станом на 30 грудня 1993 року з інспекцію Держстраху Мартунінського району, окрім судового порядку, не вбачають можливим.

Представники заінтересованої особи – Білопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні при розгляді справи покладалися на розсуд суду. Додатково пояснили, що відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 основним документом, який підтверджує стаж роботи – є трудова книжка, за відсутності якої або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 17 Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв’язку із воєнними діями зокрема, стаж роботи, який дає право на пенсію встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації. Крім того, згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 у трудовій книжці повинен бути вказаний запис із вказівкою конкретної дати звільнення заявника з роботи, що є необхідною умовою при визначенні його трудового стажу.

Свідки ОСОБА_5, яка є дружиною заявника та ОСОБА_6, який запросив ОСОБА_1 переїхати в Україну, повідомили суду про те, що саме 30 грудня 1993 року заявник прилетів літаком із Вірменії до України, а до цього часу працював вільним у інспекції Держстраху Мартунінського району.

Заслухавши заявника ОСОБА_1 та його представника за довіреністю ОСОБА_2, представників заінтересованої особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4, свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 21 березня 1957 року в с. Вагашен Мартунінського району Р.Вірменія, а на даний час зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серії МВ № 436021, виданого 14 січня 2010 року Білопільським РВ ГУМВС України в Сумській області (а. с. 4).

З перекладу трудової книжки серії ПТ –І № 0936723, завіреної 20 березня 2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7, виданої на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що останній 01 липня 1978 року на підставі наказу № 34 прийнятий на роботу до Вагашенської школи у якості завідувача господарства. 01 червня 1981 року звільнений з роботи у зв’язку з тривалою хворобою у відповідності до наказу № 95. Згідно з наказом № 82 від 30 жовтня 1985 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу в інспекцію Держстраху в якості дільничного інспектора. У зв’язку із скороченням штату він був переведений наказом № 17 від 10 липня 1992 року у якості вільного агента, про що були зроблені відповідні записи в трудовій книжці (а. с. 8-10).

Як зазначає заявник його трудовий стаж продовжувався до грудня 1993 року, а в подальшому у зв’язку з воєнним конфліктом між республіками Вірменією та Азейбарджаном, він без речей та документів разом із своєю сім’єю був змушений покинути місце проживання та переїхав до України. Під час підрахунку необхідного страхового стажу для отримання пенсії за віком, йому не враховано час роботи в інспекції Держстраху в період з 30 жовтня 1985 року по 30 грудня 1993 року, оскільки офіційно не припинені трудові відносини.

Згідно наявної копії трудової книжки серії АХ № 754416 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 розпочав трудову діяльність в колгоспі «Дружба» Білопільського району Сумської області, а саме:

- 12 березня 1994 року його прийнято на роботу на посаду кормового за МТФ № 2 (пр. ріш. пр. № 2 від 12 березня 1994 р.);

- 21 січня 2000 року звільнено з роботи у зв’язку з реорганізацією господарства згідно Наказу Президента України «Про невідкладні заходи щодо реформування аграрного сектора економіки» на підставі ст. 36 п.1, ст. 40 п. 1 КЗпП України (наказ № 27 від 21 січня 2000 р.);

- 26 січня 2000 року ПСП АФ «Дружба» Білопільського району Сумської області відповідно до ст. 21 КЗпП України прийнято на роботу на посаду скотаря МТФ № 2 (наказ № 1 від 26 січня 2000 року) (а. с. 11-12).

Відповідно до довідки № 78 про реєстрацію особи без громадянства ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженець Р.Вірменія згідно з Указом Президента України від 01 грудня 2009 року № 992/2009 набув громадянство України на підставі ст. 9 Закону України «Про громадянство України» з 01 грудня 2009 року. Дана довідка є підставою для оформлення документа, що підтверджує громадянство України (а. с. 14-15).

Тимчасова посвідка на постійне місце проживання серії СМ № 008880, видана 15 квітня 2004 року на підставі Закону України «Про імміграцію» свідчить про те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_4 Р.Вірменії з 1994 року прибув з Вірменії до України, а саме в с. Рудка Білопільського району Сумської області (а. с. 38).

Згідно з листом 21 липня 2017 року за № 4346/02-12 Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області зверталось до відповідних органів республіки Вірменія для надання довідок про трудовий стаж для нарахування пенсії ОСОБА_1 за періоди роботи з 30 жовтня 1985 року по дату звільнення (зі слів заявника зазначений період 1992-1993 роки) в інспекції Держстраху Мартунінського району, а також з 01 липня 1978 року по 01 червня 1981 року у Вагашенській середній школі Мартунінського району, проте відповіді до даного часу не отримувало (а. с. 21).

Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області згідно рішення від 21 вересня 2017 року № 647 ОСОБА_1 відмовило у призначенні пенсії за віком, передбаченої ст. 26 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Підставою відмови є відсутність необхідного страхового стажу не менше 15 років, визначеного зазначеним законом (наявний страховий стаж – 11 років 4 місяці 20 днів). Та роз’яснено, що заявник має право здійснити доплату, уклавши договір добровільного страхування відповідно до ст. 10 закону (а. с. 22).

Довідкою Марківського старостату Миколаївської селищної ради від 21 листопада 2017 року № 397 встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5. Останній проживав на території сільської ради без реєстрації з 1994 року по 1996 рік, зареєстрував своє місце проживання з 28 листопада 1996 року (а. с. 23).

З митної декларації вбачається, що ОСОБА_1 30 грудня 1993 перетинав кордон з республіки Вірменія на територію України (а. с. 36).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

У постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року роз»яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення юридичних фактів, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не повязується з наступним вирішенням спору про право.

Так, у порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право цивільне, так як метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту, і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення, і мати безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз'яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах.

Відповідно до п. 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно із п. 18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім того, п. 22 Порядку передбачено, стаж роботи громадян України за її межами підтверджується документами, легалізованими відповідно до законодавства (крім роботи на території колишнього СРСР і держав, з якими колишнім СРСР було укладено угоди про соціальне забезпечення (до укладення відповідних двосторонніх угод).

В свою чергу, звертаючись до суду з заявою в порядку окремого провадження, ОСОБА_1 просив встановити факт припинення трудових відносин між ним та Інспекцією Держстраху Мартунінського району республіка Вірменія саме з 30 грудня 1993 року. Тобто, із змісту поданої заяви, пояснень заявника та його представника у судовому засіданні, свідків вбачається, що вимоги заяви безпосередньо пов’язані з наступним вирішенням питання спору стосовно його права на отримання пенсії.

Оскільки судом під час розгляду справи виявлено спір про право щодо трудових відносин, заяву про встановлення заявленого юридичного факту необхідно залишити без розгляду та роз'яснити заявнику, що він має право звернутися до суду з позовом на загальних підставах у порядку позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 293, 294, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Білопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про встановлення факту припинення трудових відносин, залишити без розгляду.

Роз’яснити ОСОБА_1, що він має право подати позов на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 29 грудня 2017 року.

Суддя