Рішення № 71374218, 29.12.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/24610/17

Н.п. 2а/522/2318/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить примусово видворити з України громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1; затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк 6 місяців.

При цьому посилаються на те, що 28.12.2017 р. працівниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме за ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування в Україні.

В ході перевірки громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пояснив, що він прибув в Україну в 24.08.2017 р. з метою працевлаштування. Кордон України відповідач перетинав через КПП «Горностаївка» по паспорту громадянина Бангладеш для виїзду за кордон.

ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України з 25.11.2017 р. знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

28.12.2017 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 000117 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.12.2017 ПН МОД № 000117 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 510 грн.

28.12.2017 року Головним управлінням ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 29.12.2017 року.

У визначений термін громадянин Бангладеш ОСОБА_1 з території України не має наміру виїжджати.

Враховуючи той факт, що відповідач заявив, що рішення про примусове повернення він виконувати не буде у зв'язку із відсутністю коштів ГУ ДМС України в Одеській області вважає, що ОСОБА_1 буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про те, ще позов підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутністю.

Відповідач, надав суду заяву про те, що позов визнає та просить розглянути справу за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.12.2017 р. працівниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме за ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування в Україні.

В ході перевірки громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пояснив, що він прибув в Україну в 24.08.2017 р. з метою працевлаштування. Кордон України відповідач перетинав через КПП «Горностаївка» по паспорту громадянина Бангладеш для виїзду за кордон.

ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України з 25.11.2017 знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

28.12.2017 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 000117 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.12.2017 ПН МОД № 000117 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 510 грн.

28.12.2017 року Головним управлінням ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 29.12.2017 року.

У визначений термін громадянин Бангладеш ОСОБА_1 з території України не має наміру виїжджати.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України)…».

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно наданої в рішенні про примусове повернення в країну походження від 28.12.2017 року розписки, громадянин Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовляється самостійно виконувати вищезазначене рішення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Частиною 2 статті 263 КУпАП передбачено, що осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно перетнути державний кордон України, порушили порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, порушили прикордонний режим, режим в пунктах пропуску через державний кордон України або режимні правила у контрольних пунктах в'їзду - виїзду, вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без громадянства, які порушили правила перебування в Україні або транзитного проїзду через територію України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.

Згідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

- стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення;

- стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України;

- затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що громадянин Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України слід допустити негайне виконання рішення суду

Керуючись ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289, п. 3 ч. 2 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина громадянин Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк 6 місяців.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя

29 грудня 2017 року