Рішення № 71358857, 20.12.2017, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/3665/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

суддів Кондратюка В.І., Невмержицького С.С.,

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області , -

В С Т А Н О В И В:

08.11.2017 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у виплаті йому одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 №850 та зобов'язати відповідача виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 213711 грн., яка була нарахована УМВС України в Житомирській області у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 №850, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 22.11.2016 по справі №286/2758/16-а було зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ої групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, що пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 з прийняттям відповідного рішення та з урахуванням викладених обставин у даній справі. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби було відкрито виконавче провадження. Відповідач листом №15/2-Р-326 повідомив, що висновок призначення одноразової грошової допомоги затверджений 24.05.2017 року та надісланий до ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, у буде виплачено в порядку черги, відповідно до дати затвердження висновків. Вважає прийняте відповідачем рішення незаконним.

Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача надав відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про що свідчать рекомендоване повідомлення про одержання ним судової повістки, причини неявки свого представника суду не повідомила.

Дослідивши докази та надаючи правову оцінку обставинам справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Частиною 4 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено Овруцьким районним судом Житомирської області у постанові від 22.11.2016 року в адміністративній справі №286/2758/16 - а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання незаконним рішення, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, яке набрало законної сили, що позивач з 14.02.1992 року по 31.12.2010 року ОСОБА_1 проходив службу в УМВС України в Житомирській області.

З 19.04.2012 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ .

З 16.03.2015 позивачу встановлена ІІ група інвалідності, у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ із ступенем втрати професійної працездатності 70% .

12.07.2016 року Управлінням міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області було направлено до Міністерства внутрішніх справ України матеріали щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Проте Міністерство внутрішніх справ України не знайшло правових підстав для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги посилаючись на п. 4 Порядку №850 від 21.10.2015 року та повернуло матеріали без права на виплату, про що УМВС України в Житомирській області повідомило позивача листом №1398/29/05- 2016 від 05.08.2016 року.

У зв'язку з цим, постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 22.11.2016 року у вказаній вище справі було повторно зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ої групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, що пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 з прийняттям відповідного рішення та з урахуванням викладених обставин у даній справі.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2017року постанову залишено без змін.

Як видно з копії висновку про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2017року по справі №286/2758/16-а призначення та виплату вказаної допомоги позивачу погоджено 24.05.2017 року.

Листом від 19.07.2017 року відповідач повідомив позивача, що висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджений та надісланий до ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області. Допомогу буде виплачено в порядку черги, відповідно до дати затвердження висновків та за умови наявності коштів.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - грошова допомога) у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначає Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (дана постанова набрала чинності 31 жовтня 2015 року) (далі - Порядок №850).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 Порядку №850 у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку №850 врегульовано, що грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з пунктом 9 Порядку №850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до п. п. 10, 11 Порядку №850 грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС. Виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Враховуючи, що виплата одноразової допомоги позивачу позачергово призведе до порушення прав ряду осіб, які теж перебувають на черзі для виплати одноразової допомоги, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 5,78, 242, 243,244, 246, 250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя: Я.В. Кулініч

Судді: В.І. Кондратюк

С.С. Невмержицький