Ухвала суду № 71352352, 28.12.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

308/13123/17

У Х В А Л А

28.12.2017 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Бедьо В.І., з участю слідчого - Яворський І.М. розглянувши клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Яворського Івана Миколайовича про надання тимчасового доступу до документів з вилученням оригіналів документів, що перебувають в розпорядженні Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (код ЄДРПОУ 36541721), за адресою: м. Ужгород, площа Поштова, 3, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Яворський І.М. звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що невстановлені посадові особи Ужгородської міської ради, діючи в інтересах третіх осіб, використовуючи схему з надання в оренду будівель комунальної власності, з подальшим внесенням до неї невід'ємних поліпшень орендарем, які слугують підставою для приватизації майна поза конкурсною процедурою шляхом викупу, всупереч інтересам територіальної громади міста Ужгорода, прийняли рішення про приватизацію шляхом викупу будівлі котельні загальною площею 2290,1 кв.м. по АДРЕСА_1 на користь ФОП ОСОБА_2, таким чином завдавши шкоди територіальній громаді як власнику майна на суму, що становить вартість котельні.

За даним фактом 17.03.2017 року Ужгородською місцевою прокуратурою відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017071030000033 від 17 березня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

З метою встановлення законності викупу ФОП ОСОБА_2 орендованого державного майна, а саме комплексу будівель загальною площею 2290,1 кв.м., до складу якого входять: котельня (літ. А) площею 1 835,5 кв.м., склад (літ. Б) площею 96,5 кв.м., гараж (літ. В) площею 328,7 кв.м., склад солі (літ. З) площею 29,4 кв.м., що розташовані за адресою Закарпатська область, м. Ужгород, вулиця АДРЕСА_1, встановлення чи є виконані роботи по поліпшенню невід'ємними, який відсоток по відношенню до вартості об'єкту вони становлять та чи виконана оцінка комплексу будівель та виконаних робіт по поліпшенню відповідно до вимог нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам було призначено комісійну оціночно-будівельну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що 14 липня 2016 року Ужгородська міська рада рішенням сесії №280 надає фізичній особі- підприємцю ОСОБА_2 дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок з подальшою передачею їх в оренду, а саме земельної ділянки площею 0,8843 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по вулиці АДРЕСА_1 29 листопада 2016 року Ужгородська міська рада рішенням сесії №478 затверджує проект землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,8846, яка розташована за адресою Закарпатська область, м. Ужгород, вулиця АДРЕСА_1. та передає в оренду строком на 5 років до 29 листопада 2021 року.

Слідчий зазначає у клопотанні, що в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що в результаті викупу ФОП ОСОБА_2 орендованого державного майна, остання отримала переважне право без проведення земельних торгів на викуп орендованої земельної ділянки за ціною яка визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб'єктами господарювання, які є суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, тобто може бути нижче ринкової.

Крім того в ході досудового розслідування було встановлено, що 03.12.2015 року, приватним підприємством «Експерт-центр» в особі директора ОСОБА_3, на замовлення Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради перед здачею в оренду будівель комунальної власності, а саме комплексу будівель загальною площею 2290,1 кв.м., за адресою м. Ужгород, вул.. АДРЕСА_2, було проведено оцінку майна з метою передачі в оренду, вартість якого станом на дату оцінки (30.11.2015 року) становить 3032696 грн.

25 лютого 2016 року Департамент міського господарства Ужгородської міської ради в особі в.о. директора ОСОБА_4 дає згоду на поліпшення орендованих комплексу будівель площею 2290,1 кв.м. м. Ужгород, АДРЕСА_1.

05 травня 2016 року ПП «Аудиторська фірма «Консульт Аудит» в особі директора ОСОБА_5 на підставі договору від 26.04.2016 року укладеного між ним та ОСОБА_6, який діє від імені ФОП ОСОБА_2 робить аудиторський висновок про те, що ФОП ОСОБА_2 проведено невід'ємні поліпшення орендованого нежитлового приміщення за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1 за власні кошти в сумі 800024 гривень.

15 серпня 2016 року оцінювачем ПП «Бізнес-Експерт» ОСОБА_7 на підставі договору між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ПП «Бізнес-Експерт» проведено оцінку вартості комплексу будівель площею 2290,1 кв.м. м. Ужгород, АДРЕСА_1, згідно якого ринкова вартість становить 3087213,60 гривень, із яких ринкова вартість проведених невід'ємних поліпшень орендованого нежитлового приміщення за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1 становить 368936 гривень.

Клопотання слідчого мотивоване тим, що під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення виникла необхідність у огляді та дослідженні оригіналів документів, які стосуються проведення процедури оцінки майна на підставі яких посадові особи Ужгородської міської ради приймали рішення про приватизацію шляхом викупу будівлі котельні загальною площею 2290,1 кв.м. по АДРЕСА_1 на користь ФОП ОСОБА_2, а саме договору №01/12/15 від 03.12.2015 року укладеного між Департаментом міського господарства та ПП «Експерт-центр»; звіту про оцінку майна проведену ПП «Експерт-центр» станом на 30.11.2015 року, рецензія звіту про оцінку, договору між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ПП «Бізнес-Екперт», лист №60/24.01-16 від 12.08.2016 року, звіту про оцінку майна проведену ПП «Бізнес-Екперт» станом на 31.07.2016 року, рецензія звіту про оцінку майна.

Встановлено, що зазначені документи, на даний час перебувають у розпорядженні Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (код ЄДРПОУ 36541721), що за адресою: м. Ужгород, площа Поштова, 3.

Слідчий в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Представник Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради в судове засіданні не з'явився, хоча про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено наступне.

Органом досудового розслідування - Слідчим відділом слідчого управління ГУНП в Закарпатській області - проводиться досудове розслідування кримінального провадження №42017071030000033 від 17 березня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, я рамках якого досліджуються обставини використання невстановленими посадовими особами Ужгородської міської ради схеми з надання в оренду будівель комунальної власності, з подальшим внесенням до неї невід'ємних поліпшень орендарем, які слугують підставою для приватизації майна поза конкурсною процедурою шляхом викупу, всупереч інтересам територіальної громади міста Ужгорода, прийняли рішення про приватизацію шляхом викупу будівлі котельні загальною площею 2290,1 кв.м. по АДРЕСА_1 на користь ФОП ОСОБА_2, таким чином завдавши шкоди територіальній громаді як власнику майна на суму,

що становить вартість котельні.

Як вбачається з витягу з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не оголошено підозру.

З прохальної частини клопотання вбачається, що слідчим ставиться вимога щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, з вилученням оригіналів документів, що перебувають в розпорядженні Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (код ЄДРПОУ 36541721), за адресою: м. Ужгород, площа Поштова, 3.

Положеннями ч. 5 статті 163 КПК України унормовано, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які стосуються проведення процедури оцінки майна на підставі яких посадові особи Ужгородської міської ради приймали рішення про приватизацію шляхом викупу будівлі котельні загальною площею 2290,1 кв.м. по АДРЕСА_1 на користь ФОП ОСОБА_2, слідчий суддя приходить до переконання, що у відповідності до ч. 6 ст. 163 КПК України стороною кримінального провадження доведена доцільність і необхідність доступу до вказаних в клопотанні документів, які містять охоронювану законом таємницю, оскільки стороною кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що слідчим в даному клопотанні обґрунтовано необхідність вилучення вказаних в клопотанні документів, наведено правові підстави даного виду заходів забезпечення, приходжу до висновку, що клопотання є підставним і підлягає до часткового задоволення.

Разом з тим стороною кримінального провадження не доведена необхідність отримання оригіналів вказаних у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст. 131, 132,159-164 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження - старшому слідчому відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції Яворському Івану Миколайовичу, або іншій уповноваженій ним особі на підставі доручення (постанови) слідчого, тимчасовий доступ до документів, з вилученням належним чином завірених копій документів, що перебувають в розпорядженні Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (код ЄДРПОУ 36541721), за адресою: м. Ужгород, площа Поштова, 3, а саме:

- договір №01/12/15 від 03.12.2015 року укладений між Департаментом міського господарства та ПП «Експерт-центр» про проведення оцінки комплексу будівель площею 2290,1 кв.м.за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1;

- звіт про оцінку комплексу будівель площею 2290,1 кв.м. за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1, проведену ПП «Експерт-центр» станом на 30.11.2015 року з додатками та рецензією;

- договір між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ПП «Бізнес-Екперт» про проведення оцінки комплексу будівель площею 2290,1 кв.м. за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1;

- лист №60/24.01-16 від 12.08.2016 року;

- звіт про оцінку комплексу будівель площею 2290,1 кв.м. за адресою м. Ужгород, АДРЕСА_1, проведену ПП «Бізнес-Екперт» станом на 31.07.2016 року, з додатками та рецензією.

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.І. Бедьо