Рішення № 71350846, 20.12.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/4999/17

Провадження № 2-а/234/221/17

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фоміної Ю.В.

при секретарі Кравченко Я.Ю.,

за участю представника відповідача Максюта М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краматорського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

05.04.2017 року до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом звернувся позивач ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, який обґрунтовує тим, що відповідачем, за результатами розгляду його заяви від 08.12.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, прийнято рішення 29.12.2016 року про відмову в призначенні пільгової пенсії. Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що відповідно до даних Єдиного Державного реєстру підприємства, в яких працював позивач відсутні в даному реєстрі та період з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 р не зараховують до пільгового стажу. Позивач має всі умови для призначення пенсії на пільгових умовах, трудова книжка та уточнююча довідка були надані відповідачу. Всі оригінали уточнюючих довідок, особових карт, наказів про прийом та звільнення, наказів про атестацію робочого місця знаходиться у відповідача. Просить суд визнати відмову УПФУ у м. Краматорську Донецької області в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком №1 протиправною. Зобов'язати УПФУ у м. Краматорську Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 починаючи з 08.12.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 року, з 16.05.1986 по 31.08.1988 року; з 13.08.2007 року по 28.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 12.05.2009 року, 26.11.2009 року по 21.09.2011 року, 01.11.2009 року по 08.07.2012 року, з 10.09.2012 року по 09.04.2013 року, 30.04.2013 року по 28.02.2014 року. Стягнути судові витрати.

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що 08.12.2016 року дійсно ОСОБА_2 звернувся до УПФУ у м. Краматорську із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Періоди роботи позивача в ДП «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Вуглегірська» з 13.08.2007 року по 27.03.2008 рік, з 10.04.2008 рік по 28.10.2008 рік, з 01.01.2010 року по 21.09.2011 рік, з 10.09.2012 року по 09.04.2013 року, з 30.04.2013 року по 28.02.2014 рік; періоди роботи у ТОВ «Угледобича» з 11.11.2008 року по 24.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 12.05.2009 року зараховано до пільгового стажу роботи згідно індивідуальних відомостей про застраховану роботу. Період роботи в ПАТ «шахтоуправління «Покровське» з 01.11.2011 по 08.07.2012 роки зараховуються до пільгового стажу роботи згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній №221 від 30.03.2015 року. Довідки №16,№17 та №20 від 18.03.2015 року, видані Шахта «Вуглегірська» СП ДП «Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії не враховані, бо провести перевірку їх достовірності не має можливості, тому що підприємство видані Шахта «Вуглегірська» СП ДП «Орджонікідзевугілля» знаходиться на непідконтрольній українській владі території і не здійснило перереєстрацію юридичної адреси на непідконтрольну територію. Тому періоди роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи. Просить суд відмовити у позові повністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд встановив.

Відповідно до заяви встановленого зразка, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.12.2016 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області, про призначення пенсії за віком (а.с.129).

Як вбачається з паспортних даних позивачу станом на день звернення за призначенням пенсії виповнилося 52 роки.

Відповідно до Рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області №123 від 16.12.2016 року, було прийнято рішення відмовити заявникові ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому періоди роботи з в ДП «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Вуглегірська» з 13.08.2007 року по 27.03.2008 рік, з 10.04.2008 рік по 28.10.2008 рік, з 01.01.2010 року по 21.09.2011 рік, з 10.09.2012 року по 09.04.2013 року, з 30.04.2013 року по 28.02.2014 рік; періоди роботи у ТОВ «Угледобича» з 11.11.2008 року по 24.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 12.05.2009 року було зараховано до пільгового стажу роботи згідно індивідуальних відомостей про застраховану роботу. Період роботи в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 01.11.2011 по 08.07.2012 роки зараховані до пільгового стажу роботи згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній №221 від 30.03.2015 року. Таким чином зарахований пільговий стаж становить 5 років 5 місяців 28 днів. Періоди роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік не зараховані до надання довідок про реєстрацію підприємств дна підконтрольній Україні території.

Таким чином, спірним періодом роботи, який відповідач не взяв до уваги для зарахування до пільгового стажу за списком №1 є періоди роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік в Структурному підрозділі Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (довідки №16 та №20 від 18.03.2015 року (а.с. 25,29)

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних КМУ, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.20 постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Такі уточнюючи довідки № довідки №16 та №20, видана 18.03.2015 року архівом Структурного підрозділу Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», та надані позивачем при зверненні за призначенням пенсії.

Як вбачається із зазначених довідок, ОСОБА_2 у період часу з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік Структурному підрозділі Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» та виконував роботу, яка дає право на пенсію на льотних умовах за Списком №1.

Факт роботи в зазначений період в Структурному підрозділі Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» підтверджується також копією трудової книжки позивача.

Відмова відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи періоди з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік з тих підстав, що довідки містять штамп та печатку підприємств, які розташовані в м. Єнакієве на непідконтрольній українській владі території та не здійснили перереєстрацію юридичної адреси на підконтрольну Україні територію, не ґрунтується на діючому законодавстві. Крім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», сама юридична особа - Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» перереєструвало своє місцезнаходження юридичної особи у м. Харкові Дзержинського району по вул. Космічна, 21 (а.с.114)

Відповідно до ч.2 ст.9 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та той факт, що спірним для призначення пільгової пенсії є лише періоди роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 рік, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік (інші періоди враховані відповідачем), суд вважає, що для захисту та відновлення прав позивача буде необхідним та достатнім визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком №1 протиправноюта зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за списком №1, починаючи з 08.12.2016 року період його роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 року, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАСУ, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачений судовий збір у розмірі 640 грн. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 640 грн. Суд не приймає заперечень відповідача про те, що з управління не стягується судовий збір на підставі п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції станом на день звернення до суду з позовом) звільняла Управління під сплати судового збору при зверненні із позовом до суду, але не від обов'язку відшкодувати судові витрати стороні на користь якої прийнято рішення по суті. На даний час дана норма виключена із закону.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,9,12,77,139, 242-246 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 ст.19 Конституції України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком №1 протиправною.

Зобов'язатиУправління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за списком №1, починаючи з 08.12.2016 року період його роботи з 27.06.1985 року по 15.05.1986 року, з 16.05.1986 року по 31.08.1988 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга відповідно до п.15.5 розділу VI Перехідні положення КАСУ подається в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Ю.В. Фоміна