Ухвала суду № 71348662, 30.11.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2017 року №810/4073/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УБА-Агросвіт" до державного реєстратора Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал-Агроінвест", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправними (нечинними) і скасування рішень (записів) та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "УБА-Агросвіт" з позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал-Агроінвест", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправними (нечинними) та скасувати рішення (записи) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, які були вчинені (внесені) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1, індексний номер: 31424606 від 16.09.2016, 31429594 від 16.09.2016, 31282422 від 08.09.2016, 31297394 від 08.09.2016, 31190085 від 01.09.2016;

- зобовязати уповноважених осіб, що мають право на проведення реєстраційних дій на території Київської області, а саме, державного реєстратора (нотаріуса) органу державної реєстрації прав Київської області здійснити відповідні дії щодо скасування (виключення) державної реєстрації прав та їх обтяжень, які були вчинені (внесені) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1, за індексними номерами: 31424606 від 16.09.2016; 31429594 від 16.09.2016; 31282422 від 08.09.2016; 31297394 від 08.09.2016; 31190085 від 01.09.2016.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 КАС, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 50 КАС, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо), в інших випадках, встановлених законом.

Частиною четвертою статті 105 КАС передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

При цьому, частиною другою статті 2 КАС визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, однією із сторін в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень.

Із змісту позовної заяви випливає, що позивач зазначив відповідачем 1 - Державного реєстратора Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1, який в розумінні КАС є суб'єктом владних повноважень, що виконує владні управлінські функції. Тому, спірні відносини, що виникли між позивачем та ним мають публічно-правовий характер.

Водночас, у якості відповідача 2 у справі позивач визначив Товариство з обмеженою відповідальністю "Капітал-Агроінвест".

Суд звертає увагу на те, що положеннями КАС допускається звернення з позовом до іншої особи, яка не є суб'єктом владних повноважень лише якщо позивачем виступає сам суб'єкт владних повноважень. Тобто, спори між фізичними (юридичними) особами не є публічно-правовими та не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Окрім того, як випливає з змісту прохальної частини позовної заяви, позивач просить зобовязати уповноважених осіб, що мають право на проведення реєстраційних дій на території Київської області, а саме: державного реєстратора (нотаріуса) органу державної реєстрації прав Київської області здійснити відповідні реєстраційні дії щодо скасування (виключення) державної реєстрації прав та їх обтяжень за наступними індексними номерами: №31424606 від 16.09.2016; №31429594 від 16.09.2016; №31282422 від 08.09.2016; №31297394 від 08.09.2016; №31190085 від 01.09.2016, які були вчинені (внесені) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Державним реєстратором Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1.

Однак, позивач у позовній заяві не зазначив, яких саме уповноважених осіб, що мають право на проведення реєстраційних дій на всій території Київської області необхідно зобовязати здійснити відповідні реєстраційні дії.

Згідно з частиною третьою статті 106 КАС, до заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Приписами частини другої статті 87 КАС передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2017 року, становить 1600,00 грн.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як випливає з прохальної частини адміністративного позову, позивач заявив 6 вимог немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 9600,00 грн. (1600,00 грн. х 6 = 9600,00 грн.).

В той же час, до адміністративного позову додано лише докази сплати судового збору у розмірі 1600,00 грн., згідно з платіжним дорученням №1408 від 23.11.2017.

Таким чином, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС, позивач сплатив судовий збір не у повному обсязі.

Указаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду з позовом немайнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС.

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УБА-Агросвіт" до державного реєстратора Комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал-Агроінвест", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправними (нечинними) і скасування рішень (записів) та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 січня 2018 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяБасай О.В.