Ухвала суду № 71348657, 22.09.2017, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2017 року №810/3185/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказу, податкових-повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Чернігівській області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 07.04.2017 №479;

2) визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 17.05.2017 №0001841302, №0001851302, №0001871302, №0001861302;

3) рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 17.05.2017 №0001891302;

4) рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої ЗУ "про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 17.05.2017 №0001901302.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями частини третьої статті 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Всупереч положення частини третьої статті 106 КАС, позивач не додав до позовної заяви, хоча і вказав у додатках: копії податкових повідомлень-рішень від 17.05.2017 №0001841302, №0001851302, №0001861302; копії рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 17.05.2017 №0001891302. Зазначене підтверджується актом від 03.10.2017, який складений працівниками Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) суду.

Окрім цього, частиною третьою статті 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 КАС, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.).

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру (ч.3 ст.6 Закону №3674-VI).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що позивач просить:

визнати протиправним та скасувати:

наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 07.04.2017 №479;

податкові повідомлення-рішення від 17.05.2017:

№0001841302, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 491351,72 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 245675,86 грн.,

№0001851302, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 170,00 грн.,

№0001871302, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 651109,00 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 325554,50 грн.,

№0001861302, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 37376,20 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 9344,05 грн.;

рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 17.05.2017 №0001891302, згідно з яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 162476,08 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 28442,58 грн.;

рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої ЗУ "про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 17.05.2017 №0001901302, згідно з яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 170,00 грн.

Таким чином позовна заява одночасно має майновий і немайновий характер.

Отже, у даному випадку ставка судового збору:

за майновий характер позовної заяви становить 8000,00 грн. (1 відсоток ціни позову - 1951669,99 грн. (491351,72 грн. плюс 245675,86 грн. плюс 170,00 грн. плюс 651109,00 грн. плюс 325554,50 грн. плюс 37376,20 грн. плюс 9344,05 грн. плюс 162476,08 грн. плюс 28442,58 грн. плюс 170,00 грн.) дорівнює 19516,70 грн., що є більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

за немайновий характер позовної заяви становить 640,00 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Однак, позивач до позовної заяви не додав документа про сплату судового збору.

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв’язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 08.11.2017 шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчені: копії податкових повідомлень-рішень від 17.05.2017 №0001841302, №0001851302, №0001861302, копії рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 17.05.2017 №0001891302, у двох примірниках, для суду та відповідача відповідно;

- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду з позовом немайнового та майнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону №3674-VI, а саме - 8640,00 грн., разом з документом, що підтверджує зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказу, податкових-повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних санкцій.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 08 листопада 2017 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Басай О.В.